Решение № 2А-2005/2020 2А-218/2021 2А-218/2021(2А-2005/2020;)~М-1636/2020 М-1636/2020 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-2005/2020

24RS0033-01-2020-002347-85

адм. дело №2а-218/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Рачковой Е.Е.,

представителя административного ответчика ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-218/2021 по административному исковому заявлению прокурора города Лесосибирска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Лесосибирска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности ликвидировать свалку отходов лесопиления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Лесосибирска обратился с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации города Лесосибирска по непринятию мер к ликвидации свалок горючих отходов лесопиления, уточнив требования (л.д.100-102), просит возложить на Администрацию города Лесосибирска обязанность: в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, ликвидировать свалки горючих отходов лесопиления, расположенных:

- на земельном участке из части земель неразграниченной государственной собственности, расположенном в 62 метрах по направлению на юго-восток от земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010421:2, по адресу: <...>, на площади 4834 кв.м., в координатах, указанных в схематическом чертеже, высотой примерно 5 метров;

- на земельном участке с кадастровым номером 24:52:0010421:29, по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, жилой район «Боровой», квартал 11, участок №8, площадью 1400 кв.м., в координатах, указанных в схематическом чертеже, высотой примерно 1 метр;

- на земельном участке с кадастровым номером 24:52:0010421:30, по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, жилой район «Боровой», квартал 11, участок №9, площадью 1006 кв.м., в координатах, указанных в схематическом чертеже;

- на земельном участке из части земель неразграниченной государственной собственности, расположенной в 260 метрах по направлению на север-восток от земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010421:2, по адресу: <...>, на площади 4445 кв.м., в координатах, указанных в схематическом чертеже, высотой примерно 3 метра;

- на земельном участке из земель неразграниченной государственной собственности, граничащем с земельными участками с кадастровыми номерами 24:52:0010815:172, 24:52:0000000:39, 24:52:0010815:170, 24:52:0010815:163, на площади 35972 кв.м., в координатах, указанных в схематическом чертеже;

- на земельном участке с кадастровым номером 24:52:0010815:170, по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, Северный промышленный узел, площадью 19103 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных зданий, в координатах, указанных в ЕГРН.

Мотивируя свои требования тем, что 09 сентября 2020 года в прокуратуру города поступила информация ОНД и ПР по МО г. Лесосибирск о неисполнении главой г. Лесосибирска предписания от 31 мая 2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок для исполнения был установлен до 01 октября 2019 года.

31 мая 2019 года заместителем начальника ОНД и ПР по МО г. Лесосибирск проведена плановая проверка по результатам которой выявлены нарушения требований пункта 19 Правил противопожарно режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, а именно выявлено несанкционированное размещение горючих отходов лесопиления, в том числе, на указанных выше земельных участках.

В ходе контроля 06 ноября 2019 года заместителем начальника ОДН и ПР по МО г. Лесосибирск совместно с директором МКУ «Служба по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций г. Лесосибирска» проведена внеплановая проверка на предмет исполнения предписания. Однако установлено, что нарушения требований пожарной безопасности не устранены, территория не очищена от горючего мусора в виде отходов лесопиления.

Повторно выдано предписание от 06 ноября 2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01 сентября 2020 года.

В период с 07 по 08 сентября 2020 года проведено обследование территории промышленного узла и улицы Пионерская г. Лесосибирска, нарушения не устранены.

На Администрацию города в силу статей 10,21,37 Федерального закона №69-ФЗ, статьи 63 Федерального закона №123-ФЗ, статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ, возложены полномочия по обеспечению мер первичной пожарной безопасности, путем совершения действий по обеспечению пожарной безопасности, в том числе, по выполнению требований пожарной безопасности.

В связи с тем, что указанные земельные участки размещены в пределах границ муниципального образования город Лесосибирск, не переданы третьим лицам и не находятся в их собственности, полномочия по обеспечению мер первичной пожарной безопасности на указанных объектах возложены на администрацию.

Администрацией города Лесосибирска не предприняты меры по устранению свалок горючих отходов, не исполнены требования законодательства в сфере пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

Выявленные нарушения создают угрозу возникновения пожара и его дальнейшее развитие.

Земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010421:1, расположенный в 50-ти метрах северо-восточнее предприятия ООО «Ифед-Лес» <...>, принадлежит ОАО «РЖД».

Земельные участки, расположенные с западной стороны предприятия ООО «Ифед-Лес» в координатах 58.233989, 92.457673 с кадастровыми номерами 24:52:0010421:29 и 24:52:0010421:30 относятся к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Указанные земельные участки свободны от застроек, не огорожены. По сведениям ЕГРН зарегистрированные права на земельный участок отсутствуют.

Земельный участок, расположенный с южной стороны в координатах 58.233344, 92.460179, примерно в 200 метрах по направлению на северо-запад от перекрестка автодороги п. Колесниково и с/о «Строитель», общей площадью 600 кв.м., является земельным участком из части земель, неразграниченной государственной собственности.

Земельный участок с географическими координатами 58.263369, 92.418108, расположенный в 300 метрах на запад от здания ППЖТ (географические координаты 58.263861, 92.421981), с кадастровым номером 24:52:0010815:170 передан в аренду КУМС г. Лесосибирска по договору аренды от 12 ноября 2020 года №4200 ФИО2.

В судебном заседании помощник прокурора г. Лесосибирска Рачкова Е.Е. на исковых требованиях настаивала, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, с учетом уточнений, подтвердила. Указала, что требования, в отношении земельного участка, переданного в аренду ФИО2, заявлены к Администрации города Лесосибирска, и именно Администрация города Лесосибирска должна отвечать как арендодатель, передавший в аренду земельный участок, с находившимися на нём отходами лесопиления.

Представитель административного ответчика Администрации города Лесосибирска ФИО1, действующая на основании доверенности №64 от 24 июля 2020 года (сроком действия один год) (л.д.30-34), указала, что с требованиями не согласна, поскольку бюджет дефицитный; указанные земельные участки в реестре муниципальной собственности не числятся, относятся к землям неразграниченной государственной собственности; в срок, указанный в исковом заявлении, выполнить решение суда невозможно, кроме того земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010815:170, передан в аренду ФИО2.

Аналогичная позиция изложена в письменных возражениях (л.д.22-25).

Заинтересованное лицо ФИО2 на вопросы суда пояснил, что примерно в июне 2020 году ему был предоставлен на основании договора аренды земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010815:170, на котором находилась свалка, которая занимала 1/3 часть указанного участка. Участок взят им для осуществления производственной деятельности по утилизации опилок. Кучи под снегом – это опилки.

Представитель заинтересованного лица ООО «Антарес» ФИО3, являющая генеральным директором, на вопросы суда пояснила, что указанные в административном исковом заявлении, земельные участки ООО «Антарес» не принадлежат, принадлежащая Обществу территория, очищена.

Представители заинтересованных лиц МКУ «Управление городского хозяйства», ОДН и ПР по МО г. Лесосибирск, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили.

С учетом обстоятельств дела, характера действующих ограничений, отсутствия ходатайств участников производства по делу от отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьёй 150 КАС РФ.

Заслушав стороны, заинтересованных лиц, специалиста ФИО4, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 42 Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании пункта 5 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

В силу статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обращение с отходами производства должно осуществляться в соответствии с требованиями пунктов 213 - 239 Санитарных правил, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297).

Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил (пункт 216).

Пунктом 69 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, установлено, что на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.

В судебном заседании установлено, что 31 мая 2019 года Администрации города Лесосибирска вынесено предписание №32/1/1-5 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленные в ходе плановой проверки органа местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером 24:52:0010421:1, выявлена свалка горючих отходов лесопиления, расположенная в 50-ти метрах северо-восточнее предприятия ООО «Ифед-Лес» <...>, а также с западной стороны предприятия ООО «Ифед-Лес» в координатах 58.233989, 92.457673 и с южной стороны в координатах 58.233344, 92.460179. Свалка горючих отходов лесопиления (географические координаты 58.263369, 92.418108, расположенная в 300 метрах на запад от здания ППЖТ (географические координаты 58.263861, 92.421981). Установлен срок для устранения нарушений до 01 октября 2019 года (л.д.13-15).

В связи с тем, что указанное предписание не исполнено, 18 ноября 2019 года вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении главы г. Лесосибирска ФИО5 по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ (л.д.17-18).

06 ноября 2019 года проведена внеплановая проверка, с целью контроля ранее выданного предписания от 31 мая 2019 года, и Администрации города Лесосибирска вынесено предписание №71/1/1-2 об устранении ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в срок до 01 сентября 2020 года (л.д.16).

Указанные предписания и постановление о привлечении к административной ответственности, не обжаловались, на что указано сторонами в судебном заседании.

В соответствием с заданием №9 от 07 сентября 2020 года на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования территорий (л.д.12), 07 сентября 2020 года в ходе осмотра, обследования территории Северного промышленного узла, улицы Пионерская г. Лесосибирска, проведенной заместителем главного государственного инспектора г. Лесосибирска по пожарному надзору ФИО6 выявлены нарушения требований пункта 19 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, а именно: на земельном участке с кадастровым номером 24:52:0010421:1, устроена свалка горючих отходов лесопиления, расположенная в 50-ти метрах северо-восточнее предприятия ООО «Ифед-Лес» <...>, а также с западной стороны предприятия ООО «Ифед-Лес» в координатах 58.233989, 92.457673 и с южной стороны в координатах 58.233344, 92.460179. Устроена свалка горючих отходов лесопиления (географические координаты 58.263369, 92.418108, расположенная в 300 метрах на запад от здания ППЖТ (географические координаты 58.263861, 92.421981), что подтверждается актом от 08 сентября 2020 года №9, фототаблицей к нему (л.д.9,10-11).

30 мая 2019 года в отношении генерального директора ООО «Антарес» вынесено постановление о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», за размещение отходов лесопиления вдоль ограждения земельного участка с кадастровым номером 24:5260010421:2, по адресу: <...> (л.д.26-27,42-43,44-45).

О том, что, земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010421:2, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, является собственностью ООО «Антарес», подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.49-52).

Согласно справке КУМС г. Лесосибирска от 07 декабря 2020 года земельные участки с кадастровыми номерами 24:52:0010421:29 и 24:52:0010815:170 в реестре муниципальной собственности г. Лесосибирска не числятся, так как находятся на землях неразграниченной государственной собственности. Земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010815:170 предоставлен на праве аренды (л.д.67).

Согласно результатам проверки натурного обследования земельных участков из части земель неразграниченной государственной собственности, проведенной 29 января 2021 года, заместителем главного государственного инспектора г. Лесосибирска, Казачинского, Мотыгинского и Пировского районов по использованию и охране земель межмуниципального Лесосибирского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО7, заместителем начальника ОНД и ПР по МО г. Лесосибирска ФИО6 и помощником прокурора г. Лесосибирска Рачковой Е.Е., установлено, что на земельном участке из части земель неразграниченной государственной собственности расположенной в 62 метрах по направлению на юго-восток от земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010421:2, по адресу: <...>, размещены отходы лесопиления (горбыль, опилки), на площади 4834 кв.м., в координатах, указанных в схематическом чертеже, высотой примерно 5 метров; на земельном участке с кадастровым номером 24:52:0010421:29, по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, жилой район «Боровой», квартал 11, участок №8, площадью 1400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, свободен от застройки, не огорожен. По сведениям ЕГРН зарегистрированные права на земельный участок отсутствуют. На участке размещены: отходы лесопиления (горбыль, опилки), на площади 1400 кв.м., в координатах, указанных в схематическом чертеже, высотой примерно 1 метр; на земельном участке с кадастровым номером 24:52:0010421:30, расположенном по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, жилой район «Боровой», квартал 11, участок №9, площадью 1006 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, свободен от застройки, не огорожен. По сведениям ЕГРН зарегистрированные права на земельный участок отсутствуют. На участке размещены: отходы лесопиления, на площади 1006 кв.м., в координатах, указанных в схематическом чертеже; на земельном участке из части земель неразграниченной государственной собственности, расположенной в 260 метрах по направлению на север-восток от земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010421:2, по адресу: <...>, размещены отходы лесопиления (горбыль, опилки) на площади 4445 кв.м., в координатах, указанных в схематическом чертеже, высотой примерно 3 метра; на земельном участке из земель неразграниченной государственной собственности, граничащем с земельными участками с кадастровыми номерами 24:52:0010815:172, 24:52:0000000:39, 24:52:0010815:170, 24:52:0010815:163, размещены отходы лесопиления (горбыль, опилки), на площади 35972 кв.м., в координатах, указанных в схематическом чертеже (л.д.103-109).

По договору аренды №4200 от 12 ноября 2020 года Муниципальное образование город Лесосибирск предоставило ФИО2 в аренду земельный участок из земель, относящихся к категории земель «Земли населенных пунктов» с кадастровым номером 24:52:0010815:170, местоположение: Красноярский край, г. Лесосибирск, Северный промышленный узел, общей площадью 19103 кв.м., на срок 2 года 6 месяцев (л.д.110-114, 150-154), что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 11 февраля 2021 года (л.д.125- 128).

Согласно пункту 1.3 Арендатор осмотрел участок в натуре, ознакомился с его количественными и качественными характеристиками. Претензий у Арендатора к Арендодателю по Участку не имеется.

Согласно пункту 4.1.2 указанного договора аренды арендодатель имеет право осуществлять контроль за использованием земель, предоставленных в аренду. Арендодатель имеет право на беспрепятственный доступ на территорию арендуемого земельного участка, с целью его осмотра на предмет соблюдения условий договора, а также требований земельного законодательства (п.4.1.4).

Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием способами, не наносящими вреда окружающей среде, в том числе, земле, как природному объекту (п.4.4.2). Обеспечить Арендодателю (его законным представителям), представителям органов государственного (муниципального) земельного контроля доступ на участок по их требованию (п.4.4.4). Не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, осуществлять мероприятия по охране земель, установленные законодательством Российской Федерации, а также выполнять работы по благоустройству территории (п.4.4.6). Соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил, нормативов, правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Лесосибирска (п.4.4.10).

Согласно выкопировке из публичной кадастровой карты, а также сведениям администрации города Лесосибирска, Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлено, что земельные участки, за исключением земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010815:170, по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, Северный промышленный узел и который передан в пользование ФИО2, на которых непосредственно находятся указанные пять несанкционированных свалок отходов производства и потребления, относятся к муниципальной собственности и к неразграниченным землям в границах территории города Лесосибирска, которые не предоставлены каким-либо субъектам в пользование, право распоряжения которым в соответствии с действующим законодательством возложено на органы местного самоуправления Муниципального образования город Лесосибирск в лице Администрации города Лесосибирска, что также признано и не оспаривалось в судебном заседании представителем административного ответчика.

Местоположение свалок отходов лесопиления, подтверждается выкопировкой из публичной карты, фототаблицами, актами обследования, при этом обмеры земельных участков произведены при помощи геодезической спутниковой аппаратуры.

В нарушение изложенных выше законодательных норм Администрация города Лесосибирска не предпринимает меры, направленные на очистку от отходов территорий, принадлежащих муниципальному образованию, в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Несоблюдение Администрацией города Лесосибирска указанных выше требований закона влечет за собой нарушение интересов и прав граждан, проживающих на территории муниципального образования – город Лесосибирск, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело. В связи с этим в нем должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении. Решение должно быть исполнимым.

В связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению, поскольку требований к заинтересованному лицу ФИО2 не заявлено, а земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010815:170, по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, Северный промышленный узел, передан в пользование ФИО2 и при передаче у последнего претензий по данному участку не было, таким образом, именно арендатор ФИО2 должен соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил, нормативов, правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Лесосибирска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Лесосибирска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации города Лесосибирска, выразившееся в непринятии мер к ликвидации свалок горючих отходов лесопиления.

Обязать Администрацию города Лесосибирска в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, ликвидировать свалки горючих отходов лесопиления, расположенных:

- на земельном участке из части земель неразграниченной государственной собственности, расположенном в 62 метрах по направлению на юго-восток от земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010421:2, по адресу: <...>, на площади 4834 кв.м., в координатах, указанных в схематическом чертеже: (1. Х879459,001 У75068,182; 2. Х879470,881 У75099,576; 3. Х879381,468 У75157,263; 4. Х879360,503 У75101,707), высотой примерно 5 метров;

- на земельном участке с кадастровым номером 24:52:0010421:29, по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, жилой район «Боровой», квартал 11, участок №8, площадью 1400 кв.м., в координатах, указанных в схематическом чертеже: (1. Х879504,7 У74941,29; 2. Х879465,73 У74959,47; 3. Х879451,96 У74929,97; 4. Х879490,93 У74911,7), высотой примерно 1 метр;

- на земельном участке с кадастровым номером 24:52:0010421:30, по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, жилой район «Боровой», квартал 11, участок №9, площадью 1006 кв.м., в координатах, указанных в схематическом чертеже: (1. Х879504,7 У74941,29; 2. Х879519,59 У74962,48; 3. Х879475,62 У74980,66; 4.Х879465,73 У74959,47);

- на земельном участке из части земель неразграниченной государственной собственности, расположенной в 260 метрах по направлению на север-восток от земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010421:2, по адресу: <...>, на площади 4445 кв.м., в координатах, указанных в схематическом чертеже (1. Х879872,891 У75101,725; 2. Х879871,144 У75126,358; 3. Х879697,856 У751113,098; 4. Х879685,923 У75087,609), высотой примерно 3 метра;

- на земельном участке из земель неразграниченной государственной собственности, граничащем с земельными участками с кадастровыми номерами 24:52:0010815:172, 24:52:0000000:39, 24:52:0010815:170, 24:52:0010815:163, на площади 35972 кв.м., в координатах, указанных в схематическом чертеже (1. Х882790,77 У72392,37; 2.Х882891,483 У72471,313; 3.Х882888,638 У72477,75; 4. Х882868,058 У72577,069% 5. Х882828,4 У72650,235: 6.Х882779,762 У72590,871; 7. Х882736,646 У 72552,331; 8. Х882713,026 У72590,172; 9. Х882683,501 У72648,872; 10. Х882663,235 У72770,766; 11.Х882579,77 У72741,62);

Разъяснить Администрации города Лесосибирска о необходимости сообщения об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору города Лесосибирска.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.С. Пупкова

Мотивированное решение составлено 01 апреля 2021 года.