Решение № 2-5741/2024 2-603/2025 2-603/2025(2-5741/2024;)~М-5072/2024 М-5072/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2-5741/2024

УИД:61RS0008-01-2024-007774-79 Дело № 2-603/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 13 февраля 2025 года

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Л.А.

при секретаре Линченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района» г. Ростова-на-Дону об обязании обустроить участок дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г. Ростова-на-Дону об обязании обустроить участок дороги, в обоснование указав, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка надлежащего содержания муниципальной собственности на территории района.

Проведенным осмотром внутриквартальной автомобильной дороги вблизи дома № 29 по пр. Коммунистический в г. Ростове-на-Дону установлено, что указанный участок имеют следующие дефекты покрытия проезжей части: в виде многочисленных выбоин и иные повреждения, что не соответствует п. 5.2.4, 5.1.3 ГОСТу Р 50597-17, последним из которых также предусмотрено, что отдельные разрушения должным быть удалены в течение 7 суток.

Неприведение указанной автодороги в соответствии с нормативными требованиями создает угрозу безопасности водителей, их транспортных средств, а также пешеходов, круг которых определить не представляется возможным.

Помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Василенко Е.А. в судебном заседании просила суд иск удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в нем, обязав МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу обустроить участок проезжей части внутриквартальной дороги по адресу: вблизи дома № 29 по пр. Коммунистический в г. Ростове-на-Дону путем выполнения работ по устранению дефектов дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Представитель МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, представителя не направили, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным Законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки на проезжей части внутриквартальной дороги проезда вблизи дома № 29 по пр. Коммунистический в г. Ростове-на-Дону имеются следующие дефекты покрытия проезжей части: в виде многочисленных выбоины и иные повреждения. Вышеуказанные повреждения покрытия проезжей части не соответствуют п. 5.2.4, 5.1.3 ГОСТу Р 50597-17.

В соответствии с Федеральным законом № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 9 ст. 6 Закона № 257-ФЗ, установлено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.08.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочии в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 указанного Федерального Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 196 от 10.09.1995 «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В силу положений Устава МКУ «Управление ЖКХ Советского района» города Ростова-на-Дону последнее образовано в результате преобразования путем присоединения МКУ «Управление благоустройства Советского района» г. Ростова-на-Дону в МКУ «УЖКХ Советского района».

Согласно п. 2.3.50, п.2.3.58, п.2.3.59, п.2.3.64, п.2.3.80, п.2.3.81 и п.2.3.101 указанного Устава, МКУ «УЖКХ» Советского района города Ростова-на-Дону осуществляет оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного, самоуправления г. Ростова-на-Дону в сфере обеспечения благоустройства и содержания территории общего пользования, включая содержание автомобильных дорог в части содержания дорожной одежды, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства автомобильных дорог, зимнего содержания, ремонт внутриквартальных дорог и элементов их обустройства в части ремонта внутриквартальных дорог и элементов их обустройства и прочих работ. Осуществляет функций заказчика на выполнение работ по оценке, паспортизации, содержанию, реконструкции, ремонту, капитальному ремонту, комплексному благоустройству и эксплуатации объектов дорожно-мостового хозяйства и улично-дорожной сети на территории Советского района г. Ростова-на-Дону, а также осуществление функций по техническому надзору.

Согласно Технологическому регламенту по организации содержания улично-дорожной сети г. Ростова-на-Дону, утвержденному директором ДИЗО г. Ростова-на-Дону и директором МУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения» г. Ростова-на-Дону содержание городских дорог - это осуществляемый в течение всего года (с учетом сезона и температуры) комплекс работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями, элементами обстановки дорог, а также работы по профилактике и устранению постоянно возникающих мелких повреждений, по организации и безопасности движения. Согласно приложения 2 к указанному регламенту, устранение деформаций и повреждений дорожного покрытия, в том числе на искусственных сооружениях проводится по факту выявления.

При этом, в соответствии с требованиями п. 5.2.4, 5.1.3 ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин и иных повреждений.

Неприведение указанной выше автодороги в соответствие с нормативными требованиями создает угрозу безопасности водителей, их транспортных средств, а также пешеходов.

На основании изложенного, суд считает заявленные по настоящему делу исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом не имеет правового значения тот факт, что МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону является бюджетным учреждением и выполняет свои функции за счет выделяемых распорядителем бюджетных средств. Обязанность ответчика содержать проезжую часть автодороги не поставлена в зависимость от условий и порядка финансирования МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону и выделения денежных средств на данные цели.

Таким образом, учитывая объем мероприятий по устранению дефектов покрытие проезжей части, а также принимая во внимание необходимость обеспечения надлежащего содержания муниципальной собственности на территории Советского района г. Ростова-на-Дону, наряду с безопасностью дорожного движения по проезжей части внутриквартальной дороги, срок 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, указанный истцом, суд считает разумным.

Из материалов дела следует, что вышеуказанные нарушения, до настоящего времени не устранены и ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ, не представлено суду доказательств, в опровержение установленных судом обстоятельств.

С учетом того, что стороны в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, суд не усматривает оснований, предусмотренных процессуальным законом для распределения судебных расходов между ними.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ Советского района» г. Ростова-на-Дону об обязании обустроить участок дороги удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района» города Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу обустроить участок проезжей части внутриквартальной дороги проезда вблизи дома № 29 по пр. Коммунистический в г. Ростове-на-Дону путем выполнения путем выполнения работ по устранению дефектов дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 18.02.2025.