Решение № 12-51/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 12-51/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года Ленинградский районный суд

Краснодарского края в составе:

судьи Горлова В.С.

с участием секретаря Орловой Н.И.

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГЭС розница» на постановление мирового судьи судебного участка № 174 Ленинградского района от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В обоснование своих требований заявитель указывает на процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела в связи с чем просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит доводы жалобы обоснованными по следующим основаниям.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 174 Ленинградского района от 08.06.2017 года общество с ограниченной ответственностью «ГЭС розница» было привлечено к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Как видно из материалов дела, как при составлении протокола об административном правонарушении так и при рассмотрении дела мировым судьей интересы общества представлял начальник АЗС Топливо-заправочного комплекса 149 Г.В.В. по доверенности № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ни УСЗН в Ленинградском районе ни мировым судьей не было принято во внимание, что указанная доверенность предоставляет лишь право на решение общехозяйственных вопросов, возникающих при эксплуатации АЗС, однако не наделяет представителя полномочиями участвовать от имени общества в производстве по делам об административных правонарушениях.

Более того, доказательства надлежащего извещения общества о составлении протокола и рассмотрении административного материала в деле отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (п. 4.1).

В силу изложенных выше требований административный орган обязан принять меры по извещению законного представителя Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, для обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случае надлежащего извещения указанного лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд считает, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя Общества, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления указанного протокола, что является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Статьей 29.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судом выноситься определение о возвращении протокола об административном правонарушении и приложенных материалов в орган, должностному лицу, который составил протокол.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства получения обществом обжалуемого постановления об административном правонарушении суд полагает необходимым восстановить срок для обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5,, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «ГЭС розница» срок для обжалования и отменить постановление мирового судьи судебного участка № 174 Ленинградского района от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ГЭС розница» к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 174 Ленинградского района.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение десяти дней.

Судья В.С. Горлов

копия верна: судья В.С. Горлов

секретарь с/з Н.И. Орлова