Решение № 2А-5095/2023 2А-5095/2023~М-3901/2023 М-3901/2023 от 28 сентября 2023 г. по делу № 2А-5095/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ФИО9 сентября ФИО10 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ФИО11ФИО11-ФИО12 (УИД ФИО15-ФИО16) по административному исковому заявлению ООО «Коллекторское агентство «Содействие» к Ангарскому РОСП ГУФССП России по ..., старшему судебному приставу Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО1, ГУФССП России по ... о признании незаконным не направление постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ООО «Коллекторское агентство «Содействие» (далее ООО «КА «Содействие») обратилось в суд с административным иском к Ангарскому РОСП ГУФССП России по ..., старшему судебному приставу Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... в его обоснование указав, что на исполнении в Ангарском РОСП УФССП по ... находилось исполнительное производство № ФИО17 от ФИО18 в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: взыскание задолженности в пользу ООО «КА «Содействие».

Проведя ФИО19 проверку на сайте ФССП, который согласно ст.ФИО20 ФЗ «Об исполнительном производстве» является официальным источником данных, взыскателю стало известно, что исполнительное производство окончено, но исполнительный лист не вернулся взыскателю, как и не поступило постановление об окончании исполнительного производства.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем произведен не полный комплекс мер принудительного исполнения, тогда как, окончив исполнительное производство, пристав снял все аресты и ограничения на имущество, что позволяет должнику его реализовать и уйти от исполнения обязательств. Данные действия не отвечают задачам исполнительного производства, поименованных в статье ФИО21 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Бездействие судебного пристава-исполнителя по невозвращению исполнительного документа взыскателю и не направления постановления об окончании исполнительного производства взыскателю нарушает права взыскателя на своевременное и полное исполнение решения суда и нарушает вышеуказанные положения ФЗ «Об исполнительном производстве», создает препятствие взыскателю в получении присужденных сумм, так как без исполнительного листа, который отсутствует у взыскателя получить присужденные суммы (предъявить лист к исполнению) не представляется возможным.

Административный истец, уточнив исковые требования, просит признать незаконным не направление постановления об окончании исполнительного производства № ФИО22 из Ангарского РОСП ГУФССП России по ..., возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного пристава Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО1 направить данное постановление в письменном виде с предоставлением РПО для отслеживания письма.

Определением суда от ФИО23 к участию в деле привлечено ГУФССП России по ..., определением от ФИО24 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник ФИО4

Представитель административного истца ООО «КА «Содействие» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик старший судебный пристав Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО1, представители административных ответчиков Ангарского РОСП ГУФССП России по ..., ГУФССП России по ... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

От представителя административного ответчика ГУФССП России по ... ФИО5, действующей на основании доверенности, поступили письменные возражения на административный иск.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд находит административный иск ООО «КА «Содействие» не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. ФИО25 ст. ФИО26 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ФИО27 ст. ФИО28 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы ФИО29 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. ФИО30, ч. ФИО31 ст. ФИО32, ст. ФИО33 КАС РФ).

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Задачами исполнительного производства согласно ст. ФИО34 Федерального закона от ФИО35 №ФИО36-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве») являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. ФИО37 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. ФИО38 ст. ФИО39 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. ФИО40 ст. ФИО41 Закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями ФИО42 и ФИО43 указанного Федерального закона.

Как следует из ст. ФИО44 ФЗ от ФИО45 №ФИО46-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. ФИО47 ст. ФИО48 Федерального закона от ФИО49 №ФИО50-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных пунктами ФИО51 - ФИО52 настоящей статьи.

Согласно ч. ФИО53 ст. ФИО54 названного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Меры принудительного исполнения определены в ч. ФИО55 ст. ФИО56 указанного Федерального закона.

Согласно положениям названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии с п. ФИО57 ч. ФИО58 ст. ФИО59 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии со ст. ст. ФИО60, ФИО61 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение ФИО62 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение ФИО63 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Судом установлено, что ФИО64 судебным приставом-исполнителем Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО6 возбуждено исполнительное производство № ФИО65 в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ЗАО «Банк Интеза», предмет взыскания: задолженность в размере ФИО66 руб.

Определением Ангарского городского суда от ФИО67 произведена замена взыскателя <данные изъяты>

В материалы дела представлена копия решения Арбитражного суда ... от ФИО68, которым ФИО4 признан банкротом, введена процедура реализации имущества гражданина на срок до ФИО69. Определением Арбитражного суда ... от ФИО70 завершена процедура реализации имущества ФИО4

Согласно ответа, представленного по запросу суда финансовым управляющим ФИО4 – ФИО7, сформирована конкурсная масса в отношении должника ФИО4 в сумме ФИО71 рублей, из которых денежные средства в размере ФИО72 рублей направлены на погашение задолженности перед ООО «Коллекторское агентство «Содействие».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО8 исполнительное производство окончено в связи с признанием должника банкротом, копия постановления направлена в адрес взыскателя и должника. Исполнительный лист № ВС ФИО73 от ФИО74 передан финансовому управляющему ФИО7, о чем составлен акт от ФИО75.

Вместе с тем, документы, подтверждающие направление (получение) взыскателем копии постановления об окончании исполнительного производства, отсутствуют, поскольку исполнительное производство уничтожено в связи с истечением срока хранения.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи ФИО76 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных ООО «КА «Содействие» административных исковых требований.

По смыслу ст. ФИО77 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, лежит на административном истце.

Административный истец, в соответствии с п. ФИО78 ч. ФИО79 ст. ФИО80 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием), и в соответствии с п. ФИО81 ч. ФИО82 ст. ФИО83 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Вместе с тем, установить достоверность доводов истца объективно не представляется возможным, поскольку материалы исполнительного производства № ФИО84-ИП, оконченного в ФИО85 году, уничтожены ФИО86 за истечением срока хранения, что подтверждается актом № ФИО87.

Приказом ФССП России от ФИО88 №ФИО89 утвержден Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения.

Указанный Перечень является основным нормативным документом, устанавливающим сроки хранения документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций.

Согласно п.ФИО90 раздела ФИО91 указанного Перечня срок хранения документов оконченных исполнительных производств (заявления, постановления, определения, решения, судебные приказы, исполнительные листы, запросы, извещения, справки, ответы, акты, предупреждения, уведомления, переписка и др.) по исполнению актов судебных органов, актов других органов, а также нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов составляет ФИО92 года. Сроки хранения исчисляются после окончания или прекращения исполнительного производства.

В подтверждение своих доводов представителем административного ответчика представлен акт № ФИО93 от ФИО94 о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, в котором содержится отметка о сдаче документов на переработку ФИО95.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы ФИО96 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.

Поскольку совокупности обстоятельств, поименованной в процессуальном законе, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ФИО97 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Коллекторское агентство «Содействие» к Ангарскому РОСП ГУФССП России по ..., старшему судебному приставу Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО1, ГУФССП России по ... о признании незаконным не направление постановления об окончании исполнительного производства № ФИО98 из Ангарского РОСП ГУФССП России по ..., возложении обязанности на начальника отдела - старшего судебного пристава Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО1 направить данное постановление в письменном виде с предоставлением РПО для отслеживания письма – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.А. Дацюк

Мотивированное решение составлено ФИО99.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>