Решение № 2А-644/2018 2А-644/2018~М-617/2018 М-617/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2А-644/2018

Дело № 2а-644/2018


Решение

именем Российской Федерации

30 октября 2018 года п. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области

в составе председательствующего - судьи Н.В. Кулёвой,

при секретаре Н.Н.Тереховой,

с участием представителя истца - помощника прокурора Волотовского района Новгородской области Д.А. Родионовой,

представителя ответчика МАУ «Сервисный центр» Волотовского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волотовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Сервисный центр» Волотовского муниципального района об обязании установить информационную мнемосхему (тактильную схему движения),

установил:

Прокурор Волотовского района Новгородской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волотовского муниципального района Новгородской области об обязании оборудовать здание администрации и ее структурных подразделениях информационной мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании, с тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м на путях движения в срок до 31 декабря 2019 года. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Волотовского района проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой были выявлены нарушения требований действующего законодательства, в частности, вход в здание администрации Волотовского муниципального района и ее структурных подразделениях не оборудован информационной мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании. Указанные нарушения ущемляют права инвалидов.

Определением Солецкого районного суда от 02 октября 2018 года по ходатайству прокурора произведена замена ненадлежащего ответчика, ненадлежащий ответчик администрация Волотовского муниципального района заменена надлежащим - муниципальным автономным учреждением «Сервисный центр» Волотовского муниципального района.

В судебном заседании представитель истца Родионова Д.А. поддержала требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МАУ «Сервисный центр» Волотовского муниципального района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснив, что действительно указанные в иске здания переданы учреждению в оперативное управление, однако в зданиях по адресам: <адрес> находятся также иные организации на основании договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, заключённых с МАУ «Сервисный центр», в связи с чем также должны участвовать в установке тактильных схем движения.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 указанного федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам:

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 утвержден Свод правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 58.13330.2012), в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учётом потребностей маломобильных групп населения.

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Как видно из материалов дела, проведенной прокуратурой Волотовского района Новгородской области проверкой установлено, что при входе в здания администрации Волотовского муниципального района и её структурных подразделений, расположенных по адресам: <адрес> отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, а также тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025 м на путях движения в указанных зданиях, в связи с чем главе администрации Волотовского муниципального района заместителем прокурора Волотовского района внесе6но представление об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов (л.д. 10-13).

Представление рассмотрено 02 июля 2018 года, направлен ответ об объявлении замечания за допущенные нарушения руководителям учреждений, в том числе руководителю МАУ «Сервисный центр».

Постановлениями администрации Волотовского муниципального района от 13 мая 2010 года № 348, от 09 декабря 2011 года № 701, от 23 декабря 2011 года № 740 за муниципальным автономным учреждением «Сервисный центр» на праве оперативного управления закреплено имущество, в том числе здания по вышеуказанным адресам (л.д. 23-26).

Согласно уставу МАУ «Сервисный центр» Волотовского муниципального района (л.д. 27-30) осуществляет хозяйственно-техническое обслуживание зданий, занимаемых органами местного самоуправления Волотовского муниципального района, муниципальными учреждениями в соответствии с заданием учредителя, заключёнными соглашениями (пункт 2.6.3).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что прокурор Волотовского района действовал в рамках представленных ему полномочий.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт отсутствия при входе в здания администрации Волотовского муниципального района и её структурных подразделений по адресам: <адрес> информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, а также тактильной направляющей полосы с высотой рисунка не более 0,025 м на путях движения в указанных зданиях нашёл подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика ФИО1 о том, что в зданиях по адресам: <адрес> находятся иные организации, не могут быть приняты во внимание, поскольку из его пояснений следует, что данные организации находятся в указанных зданиях на основании договоров, заключённых с МАУ «Сервисный центр».

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по установке информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), а также тактильной направляющей полосы с высотой рисунка не более 0,025 м на путях движения в зданиях требуют затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок до 31 декабря 2019 года, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Волотовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение «Сервисный центр» Волотовского муниципального района в срок до 31 декабря 2019 года оборудовать вход в здания администрации Волотовского муниципального района Новгородской области и её структурных подразделениях, расположенных по адресам: <адрес>, информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, а также тактильной направляющей полосы с высотой рисунка не более 0,025 м на путях движения в указанных зданиях.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Н.В.Кулёва