Решение № 2А-210/2021 2А-210/2021~М-87/2021 М-87/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-210/2021

Дело №2а-210/2021

УИД 25RS0008-01-2021-000139-71


РЕШЕНИЕ

г. Дальнереченск 29 марта 2021 г.

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Ляшко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику ОСП Дальнереченского городского округа и Дальнереченского муниципального района старшему судебному приставу ФИО1, УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ФИО1, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 09.12.2020 г. по 01.02.2021 г.; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; о возложении на старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ФИО1 обязанности возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного производства обязать старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.

В обоснование административного иска указано, что 09.12.2020 г. в ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району был предъявлен исполнительный лист №, выданный 02.10.2020 г. мировым судьей судебного участка № 43 г. Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края о взыскании со С.Л. в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору №. Факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №. В соответствии с п.7, 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Старший судебный пристав ОСП ФИО1 не осуществила контроль за действиями судебных приставов ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району, выразившимися в невыполнении обязанности по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения в соответствии с положениями п.п. 7 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Административный истец для участия при рассмотрении дела своего представителя не направил, судом о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении настоящего дела без участия представителя.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть данное заявление в её отсутствие, представив суду письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано о несогласии с заявленными требованиями, ввиду того, что исполнительный документ № в отношении С.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., поступил в ОСП по Дальнереченскому ГО и МР 28.01.2021 г., в этот же день передан судебному приставу-исполнителю, исполнительное производство возбуждено 01.02.2021 г.. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя 15.02.2021 г. по <адрес>, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции от 15.02.2021 г. Установление специальных сроков в Федеральном законе от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» таких, как сроки направления постановления о возбуждении исполнительного производства, об отказе в возбуждении, привлечении специалиста оценщика, ведения исполнительного производства и др., не являются пресекательными, а являются организационными для судебного пристава-исполнителя. Несоблюдение указанного срока не является основанием для безусловного признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Кроме того, несоблюдение указанного срока не снимает ответственность с судебного пристава-исполнителя исполнить необходимые действия, что им и было исполнено.

Административный ответчик УФССП России по Приморскому краю своего представителя для участия в судебном заседании не направил, судом о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщил, об отложении слушания не заявлял, мнения по существу требований административного искового заявления не выразил.

Заинтересованное лицо С.Л. в судебное заседание не явилась, судом о дате, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, почтовый конверт, содержащий судебную повестку, возвращен почтовой службой в адрес суда без вручения, за истечением сроков его хранения.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле не является препятствием к рассмотрению административного дела. Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - ФЗ № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации; исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. ст. 12 и 13 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что представителем АО «ОТП Банк» в ОСП по ДГО и ДМР было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу по гражданскому делу № от 02.10.2020, выданному мировым судьей судебного участка № 43 судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края о взыскании с должника С.Л. суммы задолженности, которое получено ОСП по Дальнереченскому ГО и МР согласно отметке о входящем номере 28.01.2021 г. на судебном приказе.

К административному исковому заявлению представителем административного истца приложен реестр внутренних почтовых отправлений от 11.12.2020 г. (л.д.6-7), в котором под почтовым отправлением со штриховым идентификатором 64412152470644 значится адресат ОСП г.Артема, в почтовом вложении указано заявление о возбуждении ИП в отношении С.Н.. В приложенном отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64412152470644 (л.д.8) получателем корреспонденции указан ОСП г.Артема.

Таким образом, представителем административного истца факт предъявления в ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району исполнительного документа № от 02.10.2020 г. в отношении должника С.Л. 09.12.2020 г. не подтвержден.

Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (пункт 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (пункт 8).

Так, на заявлении о возбуждении исполнительного производства отсутствует штамп входящей корреспонденции ОСП по ДГО и ДМР, на судебном приказе имеется штамп входящей корреспонденции от 28.01.2021. Постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по ДГО и ДМР ФИО3 01.02.2021г., согласно почтовому реестру направлено в адрес взыскателя 15.02.2021, что подтверждается материалами исполнительного производства.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

При этом, решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Материалами дела, исполнительного производства № подтверждается тот факт, что должностными лицами ОСП по ДГО и ДМР допущено нарушение прав взыскателя на своевременное, в установленные законом сроки, получение постановления о возбуждении исполнительного производства, а также его не возбуждение в установленный для этого законом срок.

Однако, поскольку нарушение закона устранено административным ответчиком до вынесения решения по настоящему делу, основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований отсутствуют.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Несвоевременное направление постановления о возбуждении исполнительного производства, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном старшим судебным приставом незаконном бездействии.

Срок, в который документы были направлены взыскателю, не является чрезмерно длительным, при этом доказательств того, что в этот период отсутствовала реальная возможность исполнения требований взыскателя, не имеется. Доказательств утраты исполнительного документа по вине ответчиков не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» к Начальнику ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, УФССП по Приморскому краю о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ФИО1 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Дальнереченский районный суд.

Судья О.В.Ляшко