Решение № 2-369/2023 2-369/2023~М-260/2023 М-260/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2-369/2023

Гражданское дело №2-369/2023

24RS0050-01-2023-000319-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 г. с. Сухобузимское

Сухобузимский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Белобородовой Е.В.,

при секретаре Шейфер В.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от 25.04.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сухобузимского района Красноярского края о признании права собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Сухобузимского района Красноярского края о признании права собственности на объект недвижимости. Требования иска мотивированы тем, что в собственности Красноярского края находится земельный участок с кадастровым номером № расположенный относительно ориентира по адресу: <адрес>. С 06.02.2007 указанный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании Краевого государственного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» (далее – КРУДОР), что подтверждается сведениями ЕГРН. По заявлению истца КРУДОР письмом от 25.03.2022 (исх.№83/2-961) согласовало размещение объекта дорожного сервиса, включающего в себя пункт торговли – торговый павильон, крытые торговые ряды, пункт питания, в <адрес> на расстоянии не менее 15 метров от оси автомобильной дороги, в границах земельного участка с кадастровым номером №. Впоследствии КРУДОР согласовал изменения п. 1 вышеуказанного согласия в части расстояния от оси автомобильной дороги – с 15 метров до 10 метров (письмо от 16.05.2022 №83/2-1435). Истцом в администрации Миндерлинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края получено согласование функционального и архитектурно-художественного облика объекта дорожного сервиса, что подтверждается письмом от 14.06.2022 (исх.№162). 18.07.2022 между КРУДОР и истцом было заключено соглашение №180/с об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому сервитут предполагает использование части земельного участка площадью 685 кв.м., в целях размещения объекта дорожного сервиса сроком на 49 лет (п. 1.1, 1.3 Соглашения) и устанавливается в интересах застройщика или собственника объекта придорожного сервиса (п. 2.1 Соглашения). Установление сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером № было согласовано Министерством транспорта Красноярского края, что подтверждает письмо от 14.07.2022 исх.№83/2-83-1181 (Приложение 1 к соглашению о сервитуте). 21.07.2022 Управлением Росреестра по Красноярскому краю был зарегистрирован сервитут в пользу истца, что подтверждается сведениями ЕГРН.

После предоставления земельного участка, истцом в соответствии с разработанной ООО «Дорпроект» проектной документацией, в границах отведенного для размещения объекта дорожного сервиса земельного участка, было создано одноэтажное сооружение площадью 144 кв.м., что подтверждается техническим планом ООО «БТИ и Кадастр» от 28.10.2022. 21.12.2022 от КРУДОР было получено письмо (исх.№83/2-4422) о соответствии возведенного объекта требованиям ранее выданных технических условий и согласованной проектной документацией, а также о включении объекта в перечень объектов дорожного сервиса как введенного в эксплуатацию. Вместе с тем, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю отказано в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрацией прав в отношении возведенного истцом объекта со ссылкой на отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Получение истцом разрешения на ввод возведенного объекта в эксплуатацию в настоящее время не представляется возможным в силу запрета, указанного в п. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку разрешение на строительство не было получено.

Администрация Сухобузимского района, согласно Уставу Сухобузимского района, принятого районным Советом депутатов 15.04.1997 Решением №3-7р (с изменениями и дополнениями), является исполнительным органом местного самоуправления, в компетенцию которой входит решение вопросов местного значения, в том числе выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. До начала строительных работ было получено согласие владельца автомобильной дороги на размещение объекта дорожного сервиса вместе с обязательными техническими требованиями и условиями, как этого требует положение п. 8 ст. 26 Закона об автомобильных дорогах. Истцом был получен земельный участок на праве, допускающем размещение возведенного объекта (установление сервитута в отношении земельного участка в границах полосы отвода автомобильной дороги для размещения объектов дорожного сервиса прямо предусмотрено п. 4 ст. 25 Закона об автомобильных дорогах).

Из технического заключения ООО «Аргус Групп» от 11.04.2023 по результатам обследования технического состояния строительных конструкций возведенного истцом объекта по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, следует, что возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, техническое состояние несущих конструкций соответствует требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве.

Согласно экспертному заключению ООО «ФСЭБ» возведенный объект, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям. Пожарная безопасность возведенного объекта обеспечена, что подтверждается заключением ООО «ЭКСПЕРТ» от 12.04.2023.

Поскольку объект возведен на земельном участке, предоставленном истцу и допускающим такое строительство, получены все необходимые разрешения от уполномоченного органа в сфере осуществления дорожной деятельности, построенный объект соответствует установленным требованиям, а единственным правовым препятствием для введения объекта в гражданский оборот является невозможность получения ввода объекта в эксплуатацию, истец вынужден обратиться в суд. Просит признать за ним право собственности на нежилое сооружение – сооружение дорожного транспорта, расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – глава Администрации Сухобузимского района Красноярского края ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, каких-либо возражений по иску в суд не направил.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (Межмуниципального Емельяновского отдела) ФИО4, действующая на основании доверенности от 26.12.2022, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, каких-либо возражений по иску в суд не направила.

Представитель третьего лица – Краевого государственного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, каких-либо возражений по иску в суд не направил.

Принимая во внимание изложенное, суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29 января 2015 года N и 27 сентября 2016 года N 1748-О указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные (в редакции статьи 222 ГК РФ, действовавшей до 1 сентября 2015 года) нарушения градостроительных и строительных норм и правил или нарушения градостроительных и строительных норм и правил (статья 222 ГК РФ, в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года N 258-ФЗ), создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020) изложена правовая позиция, согласно которой иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.

Как установлено в судебном заседании, в собственности Красноярского края находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный относительно ориентира по адресу: <адрес> площадью 905679+/-1665 кв.м., правообладателем которого с 06.02.2007 является КГУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 08.06.2022 №КУВИ-001/2022-83667248 (л.д. 26-45).

По заявлению истца, КРУДОР согласовал размещение объекта дорожного сервиса, включающего в себя пункт торговли – торговый павильон, крытые торговые ряды, пункт питания, <адрес> на расстоянии не менее 15 метров от оси автомобильной дороги, в границах земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается письмом от 25.03.2022 исх. №83/2-961 (л.д. 12-15).

16.05.2023 КРУДОР согласовал изменения п. 1 вышеуказанного Согласия в части расстояния от оси автомобильной дороги – с 15 метров до 10 метров (исх. №83/2-1435) (л.д. 16).

14.06.2022 Администрация Миндерлинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края на основании решения Миндерлинского Совета депутатов от 27.08.2020 №39-5/134 «Об утверждении правил благоустройства территории Миндерлинского сельсовета» и постановления администрации Миндерлинского сельсовета от 15.02.2022 №07 «Об утверждении Стандарта организации объектов дорожного сервиса», рассмотрев материалы истца ФИО1 по функциональному и архитектурно-художественному облику дорожного сервиса 42 км+Енисейского тракта, дала заключение о соответствии разделу 2 «Функциональные решения по типам объектов», п. 2.7 «Пункты торговли» и разделу 4 «Требования к архитектурно-художественному облику объекта дорожного сервиса» п. 4.2 «Требования к материалам отделки и цветовому решению» таблица 8,9, возможности реализации при строительстве объекта дорожного сервиса (л.д. 17).

ФИО1 обратился с заявлением в Министерство транспорта Красноярского края, которое 14.07.2022 дало согласие на заключение соглашения об установлении сервитута на земельный участок с кадастровым номером № в <адрес> с целью размещения объекта дорожного сервиса (площадь сервитута 685 кв.м.) сроком на 49 лет, что подтверждается письмом №83/2-83-1181 (л.д. 23).

18.07.2022 между КРУДОР и истцом ФИО1 заключено соглашение №180/с об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому сервитут предполагает использование части земельного участка площадью 685 кв.м., в целях размещения объекта дорожного сервиса сроком на 49 лет (п. 1.1, 1.3 Соглашения) и устанавливается в интересах застройщика или собственника объекта придорожного сервиса (п. 2.1 Соглашения) (л.д. 19-22).

На основании вышеуказанного соглашения, 21.07.2022 Управлением Росреестра по Красноярскому краю было зарегистрировано право истца ФИО1 на сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 46-51).

После предоставления земельного участка, истцом ФИО1 в соответствии с разработанной ООО «Дорпроект» проектной документацией (л.д. 52-76), в границах отведенного для размещения объекта дорожного сервиса земельного участка, было создано одноэтажное сооружение площадью 144 кв.м., что подтверждается техническим планом, изготовленным ООО «БТИ и Кадастр» от 28.10.2022 (л.д. 77-86).

ФИО1 обратился с заявлением в КРУДОР, на которое получил ответ от 21.12.2022 №83/2-4422 о том, что при обследовании объекта сервиса, расположенного <адрес> специалистами Управления установлено, что примыкание к объекту выполнено в соответствии с требованиями ТУ исх. №83/2-961 от 25.03.2022 и согласованной проектной документацией исх. №83/2-2071 от 27.06.2022. объект дорожного сервиса «Таежный», включающий в себя пункт торговли – торговый павильон, крытые торговые ряды, пункт питания, внесен в перечень объектов дорожного сервиса как введенный в эксплуатацию объект (л.д. 87).

Вместе с тем, 28.12.2022 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю отказано в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрацией прав в отношении возведенного истцом объекта со ссылкой на отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что подтверждается уведомлением КУВД-001/2022-50616046/2 (л.д. 88-89).

Из технического заключения ООО «Аргус Групп» от 11.04.2023 по результатам обследования технического состояния строительных конструкций возведенного истцом нежилого здания по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, следует, что несущая способность строительных конструкций не нарушена. Прочностные характеристики строительных конструкций соответствуют эксплуатационным требованиям, предъявляемым к нежилым зданиям. Фактические геометрические параметры строительных конструкций соответствуют типовым проектным решениям и нормативным геометрическим параметрам «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений, ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ», СНиП и др. для данного класса строений. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 100-106).

Согласно экспертному заключению ООО «ФСЭБ» от 17.04.2023, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям (л.д. 107-114).

В соответствии с заключением ООО «ЭКСПЕРТ» №049/2023-НОР от 12.04.2023, пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена путем выполнения следующих условий: противопожарный режим, установленный правилами противопожарного режима в РФ (утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479), соблюдается; требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности, выполнены (л.д. 115-120).

Администрация Сухобузимского района, согласно Уставу Сухобузимского района, принятого районным Советом депутатов 15.04.1997 Решением №3-7р (с изменениями и дополнениями), является исполнительным органом местного самоуправления, в компетенцию которой входит решение вопросов местного значения, в том числе выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (п. 41 ст. 7).

Из материалов дела следует, что до начала строительных работ истцом ФИО5 было получено согласие владельца автомобильной дороги на размещение объекта дорожного сервиса вместе с обязательными техническими требованиями и условиями, как этого требует положение п. 8 ст. 26 Закона об автомобильных дорогах; получен земельный участок на праве, допускающем размещение возведенного объекта (установление сервитута в отношении земельного участка в границах полосы отвода автомобильной дороги для размещения объектов дорожного сервиса прямо предусмотрено п. 4 ст. 25 Закона об автомобильных дорогах).

Таким образом, принимая во внимание, что истец ФИО1 за счет собственных средств, на предоставленном ему земельном участке, допускающем строительство, возвел объект – нежилое сооружение, расположенное по адресу: <адрес> которое соответствует градостроительным, строительным, гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим требованиям, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме, поскольку сохранение указанного объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимости – нежилое сооружение – сооружение дорожного транспорта, расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Сухобузимский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: подпись Е.В. Белобородова

Мотивированный текст решения составлен 27 июня 2023 года.

Копия верна:

Судья Е.В. Белобородова