Решение № 2-11/2024 2-11/2024(2-379/2023;)~М-380/2023 2-379/2023 М-380/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-11/2024

Дело № 2-11/2024

УИД 13RS0018-01-2023-000535-43


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Ромоданово 11 января 2024 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карякина В.Н.,

при секретаре Липатовой Л.А.,

с участием в деле:

истца прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Сидорова С.В.,

ответчика товарищества на вере «Общество с ограниченной ответственностью Мордовское агропромышленное объединение и компания»,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца - Главное управление МЧС России по Республике Мордовия, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ичалковского и Ромодановского муниципальных районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к товариществу на вере «Общество с ограниченной ответственностью Мордовское агропромышленное объединение и компания» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности,

установил:

прокурор Ромодановского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ромодановский районный суд Республики Мордовия с иском к товариществу на вере «Общество с ограниченной ответственностью Мордовское агропромышленное объединение и компания» (далее по тексту ТНВ «ООО Мордовское агропромышленное объединение и компания»), в котором с учетом уточнений просит суд обязать ТНВ «ООО Мордовское агропромышленное объединение и компания» в течение 10 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения автозаправочной станции, расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>; обеспечить здание автозаправочной станции автоматической установкой пожарной сигнализации; произвести учет наличия, периодичности осмотра, сроков перезарядки огнетушителей с изложением в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты ТНВ «ООО Мордовское агропромышленное объединение и компания»; включить в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты ТНВ «ООО Мордовское агропромышленное объединение и компания» сведения о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности; привести инструкцию о мерах пожарной безопасности ТНВ «ООО Мордовское агропромышленное объединение и компания» в соответствии с требованиями раздела XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479; обеспечить заправочные островки огнетушителями; обеспечить огнетушители автозаправочной станции, размещенных в коридорах, проходах, специальными подставками из негорючих материалов, исключающих падение и опрокидывание; оснастить автозаправочную станцию системой громкоговорящей связи; оборудовать резервуары для хранения топлива на территории автозаправочной станции системами контроля герметичности, системами предотвращения их переполнения в соответствии со сводом правил СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные, требования пожарной безопасности»; установить на территории автозаправочной станции дренажные лотки, предотвращающие растекания аварийного пролива топлива за территорию автозаправочной станции, и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения, а также взыскать с ответчика государственную пошлину.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ТНВ «ООО Мордовское агропромышленное объединение и компания» законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проведенной прокуратурой района совместно с начальником Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ичалковского и Ромодановского муниципальных районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия ФИО1 (далее по тексту ОНД и ПР Ичалковского и Ромодановского муниципальных районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия) проверки установлено, что в ТНВ «ООО Мордовское агропромышленное объединение и компания» имеется автозаправочная станция (далее по тексту АЗС), расположенная по адресу: Республика Мордовия, <...>, на которой выявлены многочисленные нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 и иного законодательства о пожарной безопасности.

На основании определения Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 18 декабря 2023 года суд перешел к рассмотрению административного дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 11 января 2024 года производство по гражданскому делу в части исковых требований прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия товарищества на вере «Общество с ограниченной ответственностью Мордовское агропромышленное объединение и компания» по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, прекращено ввиду отказа истца от иска.

В судебном заседании истец – прокурор Ромодановского района Республики Мордовия Сидоров С.В. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ТНВ «ООО Мордовское агропромышленное объединение и компания» ФИО2 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца ОНД и ПР Ичалковского и Ромодановского муниципальных районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия, в судебное заседание не явился, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца Главное управление МЧС России по Республике Мордовия, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, за прокурором закреплено право обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч. 3).

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (ч.4).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе, устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Частью 1 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ установлено, что системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

В ст.ст. 83,84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ перечислены требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях.

В ст. 103 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ содержатся требования к автоматическим установкам пожарной сигнализации.

На основании п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее по тексту Правила противопожарного режима в Российской Федерации), руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Согласно п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Главой XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, предусмотрены требования к инструкции о мерах пожарной безопасности.

Из п. 389 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, следует, что автозаправочные станции оснащаются первичными средствами пожаротушения.

Размещение огнетушителей и покрывал для изоляции очага возгорания должно предусматриваться на заправочных островках в легкодоступных местах, защищенных от атмосферных осадков.

На основании п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации Огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

Согласно п. 6.34. Приказа МЧС России от 05.05.2014 №221 «Об утверждении свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (вместе с «СП 156.13130.2014»), АЗС должны быть оснащены телефонной или радиосвязью, а также системой громкоговорящей связи.

Из п. 7.10. Приказа МЧС России от 05.05.2014 №221 «Об утверждении свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (вместе с «СП 156.13130.2014») следует, что резервуары для хранения топлива должны быть оборудованы системами контроля их герметичности.

В соответствии с п. 7.18. Приказа МЧС России от 05.05.2014 №221 «Об утверждении свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (вместе с «СП 156.13130.2014»), резервуары для хранения топлива должны быть оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается при 95%-ном заполнении резервуара вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения резервуара.

На основании п. 6.21. Приказа МЧС России от 05.05.2014 №221 «Об утверждении свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (вместе с «СП 156.13130.2014»), планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования должна исключать возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы.

На въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, необходимо выполнять пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения.

Резервуары для хранения топлива должны быть оборудованы системами контроля их герметичности.

Из материалов дела следует, что 21.09.2023 года прокурором Ромодановского района Республики Мордовия принято решение №71 о проведении проверки ТНВ «ООО Мордовское агропромышленное объединение и компания» на соблюдение законодательства при эксплуатации автозаправочных станций, газо- и нефтебаз (л.д.6).

Учредительным договором ТНВ «ООО Мордовское агропромышленное объединение и компания» установлены предмет и цели деятельности товарищества на вере, реализация сельскохозяйственной продукции и извлечение прибыли в интересах участников товарищества, а также удовлетворение потребностей его участников в указанной продукции. Товарищество на вере осуществляет в качестве основного вида деятельности производство, хранение, переработку, и реализацию сельскохозяйственной продукции и оказание услуг сельскохозяйственным производителям. Товарищество может заниматься любой другой деятельностью, не запрещенной действующим законодательством, как на территории Российской Федерации, так и за рубежом.

Автозаправочная станция, расположенная по адресу: Республика Мордовия, <...>, с 2005 года находится на балансе ТНВ «ООО Мордовское агропромышленное объединение и компания», о чем свидетельствует унифицированная форма №ОС-6.

Как следует из договора поставки №269 от 16.08.2023 года, заключенного между ООО «НефтьСервис» (поставщик) и ТНВ «ООО Мордовское агропромышленное объединение и компания» (покупатель), поставщик обязуется поставить, а покупатель принять и оплатить нефтепродукты в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором (л.д.8-15).

Согласно письма управляющего ТНВ «ООО Мордовское агропромышленное объединение и компания» ФИО2, адресованного прокурору Ромодановского района Республики Мордовия Сидорову С.В., организация не производит отгрузку топлива потребителям, поступающее в организацию топливо используется в личных целях для проведения сельскохозяйственных работ (л.д.16).

Как следует из акта проверки от 22.09.2023 года, проведенной прокуратурой района совместно с начальником ОНД и ПР Ичалковского и Ромодановского муниципальных районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия ФИО1, на рассматриваемом объекте – автозаправочной станции, расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>, выявлены многочисленные нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1479, и иного законодательства о пожарной безопасности:

- руководителем организации не внесена информация в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, журнал не представлен;

- не внесена информация в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты о наличии, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

- здание АЗС не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации;

- руководитель общества не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения АЗС;

- огнетушители, размещенные в помещении АЗС, расположены без специальных подставок из негорючих материалов, исключающих падение и опрокидывание;

- заправочные островки не укомплектованы требуемыми огнетушителями;

- инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям раздела XVIII Правил;

- автозаправочная станция не оснащена системой громкоговорящей связи;

- резервуары для хранения топлива на территории автозаправочной станции, не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу автозаправочной станции, а при 95%-ном заполнении – автоматическое прекращение заполнения резервуара;

- на территории автозаправочной станции отсутствуют повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;

- резервуары для хранения топлива не оборудованы системами контроля герметичности (л.д.7).

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик ТНВ «ООО Мордовское агропромышленное объединение и компания» в своей деятельности допустило нарушение вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности, доказательств иного, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, следовательно требования прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит выполнить возложенные на него обязанности, суд полагает, что заявленный прокурором срок 10 месяцев является разумным и достаточным для выполнений требований с учетом объема проведения работ.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с каждого из ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 6000 рублей в доход бюджета Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к товариществу на вере «Общество с ограниченной ответственностью Мордовское агропромышленное объединение и компания» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать товарищество на вере «Общество с ограниченной ответственностью Мордовское агропромышленное объединение и компания» (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 10 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения автозаправочной станции, расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>;

обеспечить здание автозаправочной станции автоматической установкой пожарной сигнализации;

произвести учет наличия, периодичности осмотра, сроков перезарядки огнетушителей с изложением в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты товарищества на вере «Общество с ограниченной ответственностью Мордовское агропромышленное объединение и компания»;

включить в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты товарищества на вере «Общество с ограниченной ответственностью Мордовское агропромышленное объединение и компания» сведения о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности;

привести инструкцию о мерах пожарной безопасности товарищества на вере «Общество с ограниченной ответственностью Мордовское агропромышленное объединение и компания» в соответствии с требованиями раздела XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479;

обеспечить заправочные островки огнетушителями;

обеспечить огнетушители автозаправочной станции, размещенных в коридорах, проходах, специальными подставками из негорючих материалов, исключающих падение и опрокидывание;

оснастить автозаправочную станцию системой громкоговорящей связи;

оборудовать резервуары для хранения топлива на территории автозаправочной станции системами контроля герметичности, системами предотвращения их переполнения в соответствии со сводом правил СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные, требования пожарной безопасности»;

установить на территории автозаправочной станции дренажные лотки, предотвращающие растекания аварийного пролива топлива за территорию автозаправочной станции, и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения.

Взыскать с товарищества на вере «Общество с ограниченной ответственностью Мордовское агропромышленное объединение и компания» государственную пошлину в доход бюджета Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ромодановского районного

суда Республики Мордовия В.Н. Карякин

В окончательной форме решение изготовлено 12 января 2024 г.

Судья Ромодановского районного

суда Республики Мордовия В.Н. Карякин