Постановление № 5-303/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-303/2019

Дело № 5-303/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Бийск 23 мая 2019 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14 сентября 2018 года (без номера), составленному старшим УУП ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» ФИО2, 14 августа 2018 года в 22 час. 10 мин. продавец магазина «Корзинка» ООО «Сударь», расположенного по адресу: <...>, ФИО1 продала представителю общественности пиво «Стелла Артуа», 2 бутылки, емкостью по 0,5 л, с содержанием этилового спирта 4,0 % от объема готовой продукции, пиво «Гараж», емкостью 0,45 л, 2 бутылки, с содержанием этилового спирта 4,7 %, в период запрета продажи алкогольной продукции: с 21 час. до 9 час., по местному времени в нарушение ч. 1 ст. 8 Закона Алтайского края от 6 февраля 2012 года № 5-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края» и абзаца 2 п. 5 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции». Тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании согласилась с предъявленным обвинением, вину признала полностью, в содеянном раскаялась.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший участковый уполномоченный ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что его неявка имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), влекущие административную ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения конкретного административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ООО «Сударь» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 01 октября 2002 года, что подтверждается копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту нахождения. Единственным учредителем общества является ФИО3, директором – ФИО4

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что основным видом экономической деятельности ООО «Сударь» является торговля розничная в неспециализированных магазинах, дополнительным – торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах.

Согласно лицензии №22РПА0006688 от 01 июня 2018 года, ООО «Сударь» предоставлено право на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, в том числе в магазине «Корзинка» ООО «Сударь», расположенном по адресу: <...>.

30 марта 2018 года между ФИО6, ФИО7 (арендодателями) и ООО «Сударь» (арендатором), был заключен договор аренды нежилых помещений, по условиям которого арендодатели предоставляют арендатору за плату во временное владение и пользование нежилое помещение, общей площадью 109,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>, для использования под магазин. Договор аренды заключен на срок до 30 марта 2023 года (п. 11.1 договора).

Согласно трудовому договору от 01 марта 2018 года, заключенному между ООО «Сударь» и ФИО1, последняя принята на должность продавца в магазин ООО «Сударь», расположенный по адресу: <...>. Согласно п. 2.2. названного договора работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила трудового распорядка и трудовой дисциплины. Также в своей деятельности продавец должен руководствоваться должностной инструкцией продавца, утвержденной ООО «Сударь», согласно п. 6 которой запрещена продажа алкоголя в магазине с 21 часа до 9 часов.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, протокола об административном правонарушении от 14 сентября 2018 года, ФИО1 14 августа 2018 года в 22 часа 10 минут в помещении магазина «Корзинка» ООО «Сударь», расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, допустила продажу алкогольной продукции – пива «Стелла Артуа», 2 бутылки, емкостью по 0,5 л, с содержанием этилового спирта 4,0 % от объема готовой продукции, пиво «Гараж», емкостью 0,45 л, 2 бутылки, с содержанием этилового спирта 4,7 % в период запрета продажи алкогольной продукции: с 21 час. до 9 час., по местному времени.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон №171-ФЗ), спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода;

Статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу ч.9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли..

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В ходе рассмотрения дела установлено, что помещение магазина «Корзинка» ООО «Сударь», расположенного по адресу: <...>, не является пунктом общественного питания, поскольку в магазине осуществляется продажа продуктов питания – закуски к пиву, напитков, сигарет, алкогольной продукции, в помещении отсутствует туалетная кабина для посетителей, вешалки в зале, отсутствует входная зона, отсутствует меню, посадочные места для посетителей. Сам зал для посетителей имеет вид магазина. Данные обстоятельства следуют из протокола осмотра помещений, территорий от 14 августа 2018 года с фототаблицей и объяснений.

Согласно п.3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года №1036, услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются их исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

Пунктом 1 ст. 8 Закона Алтайского края от 06 февраля 2012 года №5-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края» установлены дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции, согласно которым на территории Алтайского края не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 9 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Согласно ГОСТ 30389-2013 "Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" ресторан - предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с широким ассортиментом блюд сложного изготовления, включая фирменные блюда и изделия, алкогольных, прохладительных, горячих и других видов напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий, покупных товаров. Кафе - предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары. Бар - предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

Предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия.

На предприятиях (объектах) общественного питания должны обеспечиваться стилевое единство интерьера зала, мебели и сервировки или отражаться специализация предприятия.

Предприятия (объекты) питания должны иметь меню различного дизайна на государственном языке и винную карту (и/или чайную, кофейную, десертную карты), по оформлению соответствующие специализации. Меню оформляется типографским или компьютерным способом. Допускается использование альтернативных форматов меню (грифельных досок, стендов, световых табло, сенсорных мониторов и дисплеев и др.). В буфетах, кафетериях, магазинах кулинарии оформляют прейскуранты и ценники на реализуемые продукты питания (п.5.14 ГОСТ 30389-2013 "Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования").

Положения вышеприведенных норм позволяют сделать вывод о том, что магазин «Корзинка» расположенный по адресу: <...>, не отвечает признакам предприятия общественного питания, осуществление деятельности в помещении указанного магазина не соответствует деятельности по оказанию услуг общественного питания.

Кроме того, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 14 сентября 2018 года; рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» ФИО2; протоколом осмотра помещений от 14 августа 2018 года; протоколом изъятия вещей и документов от 14 августа 2018 года; объяснительными ФИО8, ФИО9, приобретших пиво; свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, договором аренды помещения и иными материалами административного дела.

Анализируя совокупность представленных доказательств, прихожу к выводу о том, что в ходе судебного заседания нашел подтверждение факт реализации продавцом ФИО1 алкогольной продукции 14 августа 2018 года в 22 часа 10 минут в помещении магазина «Корзинка», расположенном по адресу: <...>, пива «Стелла Артуа», 2 бутылки, емкостью по 0,5 л, с содержанием этилового спирта 4,0 % от объема готовой продукции, пиво «Гараж», емкостью 0,45 л, 2 бутылки, с содержанием этилового спирта 4,7 %.

Включение в должностную инструкцию менеджера торгового зала и кассира положений о запрете реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции после 21 часа местного времени в торговых отделах, не отвечающих требованиям отделов общественного питания, не свидетельствует о принятии всех возможных мер для предотвращения нарушения особых требований к розничной продаже алкогольной продукции. Контроль за соблюдением данных требований ООО «Сударь» не организован, доступ к алкогольной продукции после 21 часа по местному времени не ограничен, вследствие чего в принадлежащем ООО «Сударь» магазине осуществлена продажа алкогольной продукции в период запрета ее продажи.

Изложенное свидетельствует, что ООО «Сударь» не предприняты меры по соблюдению лицами, осуществляющими продажу алкогольной продукции в помещении магазина «Корзинка», требований пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ, с последующими его изменениями «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и п. 1 ст. 8 Закона Алтайского края от 06 февраля 2012 года №5-ЗС, с последующими его изменениями «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края», что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководство ООО «Сударь», допуская реализацию алкогольной продукции в вышеуказанном магазине, не установило достаточный контроль и не предприняло всех необходимых мер по соблюдению требований законодательства. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу суду представлено не было.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения (осуществление розничной продажи алкогольной продукции в нарушение требований ГОСТ 30389-2013 "Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" и в период действия запрета с 21 часа до 9 часов по местному времени), предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирую её действия по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Процессуальных нарушений, допущенных сотрудниками полиции при возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которые влекут признание полученных доказательств недопустимыми, не установлено.

Принцип презумпции при рассмотрении настоящего дела не нарушен.

Неустранимых сомнений, которые бы толковались в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности (ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), по делу не установлено.

По правилам примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальные предприниматели в данном случае несут административную ответственность как должностные лица, поскольку статьей 14.16 Кодекса не установлено иное.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, признаю и учитываю признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих вину обстоятельств и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, в связи с чем, суд, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным назначить наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа в размере 20000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно ст. 243 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация). В случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятую алкогольную продукцию пиво «Стелла Артуа», 2 бутылки, емкостью по 0,5 л, пиво «Гараж», емкостью 0,45 л, 2 бутылки, находящуюся в комнате хранения вещественных доказательств ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» по адресу: <...>, следует уничтожить.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб., с конфискацией спиртсодержащей продукции: пива «Стелла Артуа», емкостью 0,5 л, в количестве 2 бутылки, пива «Гараж», емкостью 0,45 л, в количестве 2 бутылки, с последующим уничтожением.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Бийский городской суд Алтайского края. При отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу суд направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Счет получателя 40101810100000010001

Банк получателя: Отделение Барнаул, г.Барнаул

БИК Банка получателя 040173001

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ОП «Приобский» Алтайского края)

ИНН <***>

КПП 220401001,

Код ОКТМО 01705000

КБК 188 116 080 1001 6000 140

УИН 18880422180570005678

наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Курносова