Решение № 2-139/2020 2-139/2020~М-76/2020 М-76/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-139/2020

Дело № 2-139-2020г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Щигры 19 мая 2020 года

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вишневской В.Д.,

при секретаре Казинниковой М.Н.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г.Щигры Курской области о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации города Щигры Курской области о признании права собственности на гараж, мотивируя свои исковые требования тем, что она является фактическим собственником нежилого здания (гаража) 1990 года постройки, расположенного по адресу: <адрес><адрес>), площадью 24.9 кв.м. Данный гараж был построен ею на земельном участке, предназначенном для этой цели на основании решения исполнительного комитета Щигровского городского Совета народных депутатов «О выделении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей» № от ДД.ММ.ГГГГ. Строительство гаража велось в течение 1989-1990г.г. за её собственные средства, за построенный гараж она платит налоги. Гараж расположен в ряду гаражей, возведенных примерно в это же время. Однако право собственности на построенный гараж она не оформила до настоящего времени. На устном приеме в администрации г.Щигры Курской области ей было отказано в предоставлении земельного участка под её гаражом в собственность или в аренду ввиду отсутствия правоустанавливающих документов. Она владеет гаражом на правах собственника более 29 лет, в течение которых местные органы исполнительной власти не возражали против эксплуатации гараж и признали факт ввода гаража в эксплуатацию. До настоящего времени гараж в судебном порядке самовольным строением не признан. Учитывая, что спорный гараж возведен на отведенном для этой цели земельном участке на основании решения уполномоченного органа об отводе земельного участка, на протяжении длительного времени она несет бремя содержания спорного строения, принимала меры к легализации строения, при возведении гаражного бокса существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, он не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просила признать за ней права собственности на гараж 1990 года постройки, расположенный по адресу: <адрес> площадью 24,9 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что строительство гаража осуществлено силами и за счет её семьи, в выделенном массиве, где архитектор ФИО4 и землеустроитель ФИО5, на месте показали, где она может строить гараж. С момента постройки гараж постоянно ими используется по назначению. Гараж построен в отведенном месте, ничьи права и законные интересы не нарушаются. Ее муж ФИО6 не возражает против признания права собственности на спорный гараж только за ней.

Представитель ответчика администрации города Щигры Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что исковые требования признает полностью, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

3 лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения иска его жены ФИО3 к администрации города Щигры Курской области о признании права собственности на гараж. Просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца ФИО3, свидетелей ФИО1 и ФИО2, чьи гаражи находятся поблизости, показавших, что в 1990 году ФИО3 со своим мужем за счет собственных средств построили гараж в массиве гаражей на <адрес><адрес> на специально выделенном под строительство гаражей земельном участке, и с этого времени используют гараж по назначению, ничьи права и законные интересы не нарушаются, проезду гараж не мешает, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

Согласно ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу ч.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании решения исполнительного комитета Щигровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей» (л.д.23) ФИО3 был выделен земельный участок под строительство индивидуального гаража на месте бывшей свалки по <адрес> и <адрес>.

На данном участке ФИО3 в 1990 году построила кирпичный гараж общей площадью 24,9 кв.м, что подтверждается техническим планом здания, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-17), схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (л.д.43).

Право собственности ФИО3 на данный гараж не зарегистрировано (л.д.18).

Согласно справке ООО «Геомастер» в результате проведения кадастровых работ площадь земельного участка под гаражом по адресу: <адрес>), принадлежащего ФИО3, составила 36 кв.м (л.д.41).

Как следует из письма администрации г.Щигры Курской области от 02.03.2020 года в связи с отсутствием сведений и документов о регистрации за ФИО3 права собственности на здание (гараж), расположенное по адресу: <адрес>) предоставить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>), в собственность не представляется возможным (л.д.46).

В силу положений ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения.

Таким образом, во время осуществления строительства спорного гаража Гражданский кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ и Земельный кодекс РФ еще не действовали. Применявшееся в тот период времени постановление Совета Министров СССР от 23 января 1981г. №105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» не предусматривало обязательной сдачи таких объектов государственной приемочной комиссии, которая обладала правом на принятие решения о вводе в эксплуатацию объектов строительной деятельности.

Представленные документы, а также показания свидетелей ФИО1 и ФИО2 подтверждают то, что ФИО3 владеет гаражом более 29 лет, в течение которых местные органы исполнительной власти не возражали против эксплуатации гаража и признавали факт ввода гаража в эксплуатацию. До настоящего времени гараж в судебном порядке самовольным строением не признан.

Оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь ст. ст. 67 и 68 ГПК РФ, учитывая, что спорный гараж возведен на отведенном для этой цели земельном участке на основании решения уполномоченного органа об отводе земельного участка, на протяжении длительного времени истец несет бремя содержания спорного строения, принимал меры к легализации строения, при возведении гаража существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, он не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, что имеются основания для признания за ФИО3 права собственности на спорный гараж.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Администрации г.Щигры Курской области о признании права собственности на недвижимое имущество, удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженкой <адрес>, право собственности на гараж, 1990 года постройки, площадью 24,9кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 25.05.2020г.

Председательствующий судья В.Д. Вишневская