Решение № 2-250/2017 2-250/2017(2-3047/2016;)~М-2815/2016 2-3047/2016 М-2815/2016 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-250/2017

Дело № 2-250/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2017 года Холмский городской суд

Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,

при секретаре Смоляковой Ю.Г.,

при участии истца ФИО2 и третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебного заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением.

В обоснования иска указала, что в 1984 году вышла замуж и стала проживать вместе с мужем по адресу: <адрес> без регистрации, а зарегистрировалась по данному адресу лишь в январе 1986 года, где и продолжает проживать по настоящее время и другого жилья не имеет. Согласно акта обследования межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира признана непригодной для проживания. По сведениям ответчика данное жилое помещение не является муниципальной собственностью, и не состоит в реестре муниципальной собственности. Просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО «Холмский городской округ».

ДД.ММ.ГГГГ истцом уточнены исковые требования и в окончательном виде просит признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> по договору социального найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Чеховское управление администрации муниципального образования «Холмский городской округ».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен ФИО3.

В судебном заседании истица на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям, пояснила, что около четырех лет невозможно проживать в <адрес>, вынуждена снимать жилое помещение.

Третье лицо ФИО3 полагал иск подлежащим удовлетворению.

Ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" (в редакции от 4 июля 1991 года) жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

При этом пунктом 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 установлено, что объекты государственной собственности (в том числе жилищный и нежилой фонд), расположенные на территории, находящейся в ведении соответствующего Совета народных депутатов, относятся к муниципальной собственности.

На основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ колхоз «Калинина» приобрел в собственность у граждан ФИО4 и ФИО5 жилой дом, расположенный в <адрес>.

В материалы дела представлен типовой договор от апреля 1972 года, заключенный между Жилищно-коммунальным хозяйством рыболовецкого колхоза имени Калинина в лице начальника ЖКХ и ФИО2 по условиям которого на основании ордера, последней предоставлено в пользование на срок 6 лет жилое помещение, состоящее их трех комнат и кухни, расположенное в <адрес>.

В материалы дела представлена поквартирная карточка формы Б согласно которой ФИО2 зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 20 января 217 года данное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится.

Согласно акту и заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>-а по <адрес> в <адрес> признана непригодной для проживания.

По сообщению Межрайонной ИФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №В- РК им. Калинина в Едином государственном реестре юридических лиц, отсутствует.

Таким образом, несмотря на то, что в муниципальной собственности спорное жилое помещение не числиться, в соответствии с вышеуказанными положениями данное имущество передано в муниципальную собственность.

В паспорте гражданина РФ, выданного на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии 6402 № имеется отметка о регистрации в <адрес>-а по <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР - единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

Учитывая то, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ (вступившего в законную силу с 1.03.2005 г.), при рассмотрении настоящего спора в части законности вселения истца в спорное жилое помещение подлежат применению нормы ЖК РСФСР.

В соответствии с положениями ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласие наймодателя на вселение нанимателем на занимаемую площадь членов семьи, проверка наличия родственных отношений между нанимателем и вселяемым лицом, действовавшим на тот период времени законодательством, предусмотрены не были.

Оснований полагать, что вселение истца было произведено с нарушением закона не имеется.

В судебном заседании в качестве свидетелей были опрошены ФИО и ФИО1, которые пояснили, что ФИО2 проживает по <адрес> 1986-1987 г. постоянно, никуда не выезжая. Отметили, что истица, проживая в квартире, текущий ремонт производила, то есть содержала жилое помещение. Свидетель ФИО1 также отметила, что ФИО2 в настоящее время в спорной квартире не проживает, в связи с невозможностью.

Таким образом, факт вселения истца в спорное жилое помещение и регистрации в нем, в качестве нанимателя, подтверждается свидетельскими показаниями, данными поквартирной карточки.

На момент вселения ФИО2 с 1986 г. в спорное жилое помещение вопросы паспортной системы, выдачи паспортов, прописки, регистрации, выписки, а также ответственность за нарушение правил паспортной системы были урегулированы Положением о паспортной системе в СССР, утвержденной Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из п. 1 Положения основным документом, удостоверяющим личность советского гражданина является паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик.

В соответствии с п. 6 Положения граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства.

Прописка, регистрация и выписка граждан производятся в соответствии с законодательством Союза ССР.

Согласно п. 22 Положения граждане прописываются по месту жительства.

Прописка производится: граждан, имеющих паспорта, - по паспортам; детей, не достигших 16-летнего возраста, проживающих отдельно от родителей (опекунов, попечителей), - по свидетельствам о рождении; военнослужащих, проживающих вне казарм, кораблей и судов, - по справкам, выданным в установленном порядке воинскими частями и военными учреждениями; прибывших на временное проживание в СССР советских граждан, постоянно проживающих за границей, - по общегражданским заграничным паспортам.

Как следует из п. 25 Положения, для прописки гражданами представляются: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку; паспорт или один из документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения; учетно-воинские документы.

В соответствии с пунктом 16 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года, одним из документов, который гражданин обязан предоставить при оформлении регистрации по месту жительства, является ордер.

Таким образом, вселение истца в занимаемое жилое помещение, расположенное в <адрес> было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком, при этом с её стороны каких-либо злоупотреблений не установлено.

Отсутствие ордера на занятие жилого помещения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие такого документа при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрация (прописка) и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.

Доказательств, подтверждающих самовольность вселения истца в спорное жилое помещение, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, требование ФИО2 о признании права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным в <адрес> по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 мая 2017 года.

Судья Т.Э. Хабисламова