Решение № 2-1024/2019 2-1024/2019~М-598/2019 М-598/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-1024/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Каменской М.Г.,

При секретаре Татаркиной К.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1024/19 по иску ФИО2 <данные изъяты> к Администрации г.Батайска, третьи лица: Управление по архитектуре и градостроительству г.Батайска, ФИО1 <данные изъяты> о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 <данные изъяты>. обратилась в суд с иском к Администрации г.Батайска о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Определением Батайского городского суда от 01.04.2019 г. к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска.

Судом 23.07.2019 года к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО1 <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО2 <данные изъяты> суду пояснила, что она является собственником земельного участка площадью 722 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, на основании решения Батайского городского суда от 18.11.2011г., о чем в ЕГРП 03.05.2012г. сделана запись регистрации № №

На данном земельном участке по состоянию на 2011 год располагался жилой дом литер «Г,Г1» с кадастровым номером № площадью 96,5 кв.м., собственником которого она также является на основании решения Батайского городского суда от 21.03.2011г.

С целью улучшения жилищных условий, ею в 2015 году была произведена реконструкция жилого дома, а именно снесена пристройка литер «Г1» общей площадью 38,0 кв.м. с коридором литер «г» и на месте пристройки литер «Г1» возведена пристройка литер «Г2» общей площадью 58,5 кв.м. В результате реконструкции общая площадь жилого дома литер «Г,Г2» изменилась на 117,0 кв.м., в том числе жилую 73,4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом БТИ от 26.08.2015г.

В связи с тем, что разрешение на реконструкцию жилого дома литер «Г,Г2» не оформлялось, она обращалась в Управление по архитектуре и градостроительству г.Батайска по поводу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома.

Уведомлением от 21.03.2019г. № 249 Управлением по архитектуре и градостроительству г. Батайска ей было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома литер «Г,Г2» общей площадью 117,0 кв.м., в связи с тем, что отсутствует разрешение на строительство объекта.

Истец просит признать сохранить дом в реконструированном состоянии и признать за ней право собственности на указанный жилой дом.

Представитель Администрации г. Батайска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Представитель Управления по архитектуре и градостроительству г. Батайска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Третье лицо ФИО1 <данные изъяты>.. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 10 и Пленума ВАС РФ в Постановлении N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 <данные изъяты> является собственником земельного участка площадью 722 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: г. <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, на основании решения Батайского городского суда от 18.11.2011г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.05.2012 года, о чем в ЕГРП 03.05.2012г. сделана запись регистрации № № (л.д.6,7).

На данном земельном участке по состоянию на 2011 год располагался жилой дом литер «Г,Г1» с кадастровым номером № площадью 96,5 кв.м., собственником которого она также является на основании решения Батайского городского суда от 21.03.2011г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.06.2011 года (л.д.8,9).

С целью улучшения жилищных условий, ФИО2 в 2015 году была произведена реконструкция жилого дома, а именно снесена пристройка литер «Г1» общей площадью 38,0 кв.м. с коридором литер «г» и на месте пристройки литер «Г1» возведена пристройка литер «Г2» общей площадью 58,5 кв.м. В результате реконструкции общая площадь жилого дома литер «Г,Г2» изменилась на 117,0 кв.м., в том числе жилую 73,4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом БТИ от 26.08.2015г. (л.д.11-17).

Во внесудебном порядке истец не смогла ввести жилой дом в эксплуатацию, т.к. согласно Уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию Управления по архитектуре и градостроительству г. Батайска № 249 от 21.03.2019 г. УАиГ г. Батайска отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома литер «Г,Г2» общей площадью 117,0 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в связи с отсутствует разрешение на строительство объекта (л.д.18).

Согласно заключению строительно-технической экспертизы МУП БТИ № 23-06/19 от 02.07.2019 г. жилой дом литер «Г,Г2» по адресу: Ростовская область, <адрес> не оказывает отрицательного воздействия на эксплуатационную надежность рядом расположенных строений и сооружений.

Размещение индивидуального жилого дома литер «Г,Г2» не нарушает сложившуюся градостроительную ситуацию в части этажности, не затрагивают права и законные интересы собственников смежных земельных участков и объектов капитального строительства в части негативного влияния на инсоляцию существующих зданий и сооружений, в части пожарной безопасности и в части просматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно, но имеет не соответствие в части отступов от границ земельного участка, определенные ПЗЗ города Батайска главой 22 для территориальной зоны Д.2. Реконструкция жилого дома литер «Г,Г2» осуществлялась в пределах границ земельного участка № 5 по ул. Мира, вид разрешенного использования, которого допускает строительство (реконструкцию) на нем объектов, с учетом сложившегося порядка пользования между смежными участками.

Техническое состояние строительных конструкций жилого дома на момент визуального обследования обладают технической надежностью и эксплуатационной безопасностью, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, но требуют некоторого ремонта поврежденных конструкций. В соответствии с положениями СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" оценивается как работоспособное состояние, то есть, категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Подъезд пожарных автомобилей на участок предусмотрен со стороны ул. Мира, ширина проезда более 3,5м., высота исследуемого строения 4,05м, расстояние для подъезда пожарной техники к зданиям менее 50,00м, противопожарный разрыв между жилыми зданиями более 6,00м, что соответствует требованиям СП4.13130.2013.

Условия проживания в жилом доме литер «Г,Г2» по адресу: <адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (вред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г. № 175).

Конструктивные решения, техническое состояния, объемно-планировочные решения, а также расположение на земельном участке жилого дома лит. «Г,Г2» - жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила не нарушает.

Жилой дом лит. «Г,Г2» по адресу: <...> соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство (реконструкцию) на нем такого объекта, предусмотренные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994г.№ 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018г.).

Дальнейшая эксплуатация строения в целом в качестве жилого дома литер «Г,Г2» с кадастровым номером № общей площадью 117,0 кв.м. в том числе жилой 63,3 кв.м., этажностью -1 технически возможна (л.д.31-64).

Кроме того, в соответствии с заявлениями от 23.07.2019 г. собственник земельного участка № 3 по ул. Мира в <адрес> не возражает, против сохранения в реконструированном состоянии и признании за истцом права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Таким образом, поскольку индивидуальный жилой дом лит. «Г,Г2» не нарушает интересы других граждан и не создает ни для кого угрозу для жизни и здоровья, соответствует строительным и санитарным нормам, а также правилам противопожарной безопасности, а потому суд полагает возможным сохранить жилой дом лит. «Г,Г2» по адресу: <...> в реконструированном состоянии и признать за ФИО2 право собственности.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. «Г,Г2» с кадастровым номером № общей площадью 117,0 кв.м., в том числе жилой площадью 74,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> состоящий из следующих строений:

-жилой дом литер «Г» общей площадью 58,5 кв.м., в том числе жилой 58,56 кв.м.,

- пристройка литер «Г2» общей площадью 58,5 кв.м., в том числе жилой 15,8 кв.м.

Признать за ФИО2 <данные изъяты> право собственности на жилой дом лит. «Г,Г2» с кадастровым номером № общей площадью 117,0 кв.м., в том числе жилой площадью 74,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> состоящий из следующих строений:

-жилой дом литер «Г» общей площадью 58,5 кв.м., в том числе жилой 58,56 кв.м.,

- пристройка литер «Г2» общей площадью 58,5 кв.м., в том числе жилой 15,8 кв.м.,

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Каменская М.Г.

Решение изготовлено 13 августа 2019 года.