Постановление № 5-12/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 5-12/2019

№5-12/2019

Чаинский районный суд

Томской области

с. Подгорное, ул. Трактовая 4


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с.Подгорное 25 марта 2019 года

Судья Чаинского районного суда Томской области Чижиков Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО6, родившегося в , гражданина Республики Узбекистан, проживающего без регистрации по адресу: ,

УСТАНОВИЛ:

(дата) в 10 час. 00 мин. установлено, что гражданин Узбекистана ФИО6 нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывание (проживание) в Российской Федерации, прибыв на территорию Российской Федерации (дата) с частной целью въезда, при пересечении государственной границы Российской Федерации получил миграционную карту № (срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток со дня получения миграционной карты), был поставлен на миграционный учет до (дата), однако по истечению указанного срока уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО6 пояснил, что проживает в по адресу: , с женой ФИО1 и своими детьми: ФИО2, , ФИО3, , ФИО4, , ФИО5, , являющимися гражданами Российской Федерацию. Он не работает, понимает, что на территории Российской Федерации находится незаконно.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что ФИО6 нарушил требования ст.5, 37 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 25.07.2002 «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию», и своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, действие не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании ч.1 и 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО6 в настоящее время находится на территории РФ незаконно. Данный вывод подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от (дата), объяснением ФИО6 от (дата), паспортом №, копией миграционной карты от (дата).

Нахождение ФИО6. на территории России в настоящее время свидетельствует о том, что он уклонился от выезда из России. Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что ФИО6 поданы все необходимые документы для получения разрешения на временное проживание не представлено, нет сведений о наличие ходатайства работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста, сам ФИО6 признает, что на территории РФ не работает, работодателя у него нет, патент на работу у него отсутствует.

Поскольку ФИО6 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", следовательно, он совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного заседания, ФИО6 имеет четверых несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ, что подтверждается свидетельством о рождении несовершеннолетних: ФИО2, , ФИО3, , ФИО4, , ФИО5, . Как следует из материалов дела, дети проживают на территории Российской Федерации.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе, для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО6 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 №4-П правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначить наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы РФ.

Характер правонарушения не дает оснований для освобождения ФИО6 от административной ответственности по правилам, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО6 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который фактически имеет постоянное место жительства и семью на территории РФ, что подтверждается материалами дела, а также его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, в ходе разбирательства по делу не установлено.

Вместе с тем, суд принимает во внимание длительность административного правонарушения, отсутствие уважительных причин невыезда из России, а также неподачи документов для законного пребывания на территории РФ.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает необходимым назначить ФИО6 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, не применяя административное выдворение с территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО6, родившегося в , признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области)

Идентификатор: №

ИНН: <***>

ОКТМО: 69656000

Номер р/счета получателя платежа: 401 018 109 000 000 100 07

Наименование банка: Отделение Томск, г.Томск

БИК: 046 902 001

Наименование платежа: административный штраф

КБК: 18811640000016020140

КПП: 701 701 001

Квитанция об уплате штрафа должна быть передана в Чаинский районный суд Томской области по адресу: <...>.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить положения статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Д.А. Чижиков

Верно. Судья: __________________ Д.А. Чижиков