Решение № 12-131/2024 12-16/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 12-131/2024

Дело № 12-16/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 марта 2025 года г. Серпухов, Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Аршикова Е.В.

при секретаре судебного заседания Хисамутдиновой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Прогрупп Логистик» на постановление № 10673342233475556865 от 22.08.2023, вынесенное государственным инспектором Р. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО», на решение по жалобе от 09.02.2024, вынесенное исполняющим обязанности заместителя начальника Управления ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Прогрупп Логистик»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 10673342233475556865 от 22.08.2023, вынесенным государственным инспектором Р. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО», ООО «Прогрупп Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 11.08.2023 в 11:56:18 по адресу: 355 км 100 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-108 «Московское большое кольцо» Дмитров - Сергиев Посад -Орехово-Зуево - Воскресенск - Михнево - Балабаново - Руза - Клин - Дмитров, Московская область собственник транспортного средства марки «Мерседес – Бенц ACTROS 1845 LS грузовой прочее», государственный регистрационный <номер> (С<номер>), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», в соответствии с п.п. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства. За которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

В соответствии с постановлением ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением по жалобе от 09.02.2024, вынесенным исполняющим обязанности заместителя начальника Управления ФИО1, жалоба ООО «Прогрупп Логистик» оставлена без удовлетворение, постановление № 10673342233475556865 от 22.08.2023 – без изменения.

ООО «Прогрупп Логистик» обжалует вышеуказанные постановление и решение, просит их отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Доводы жалобы мотивированы тем, что заявителем была надлежащим образом исполнена обязанность по обеспечению на транспортном средстве, <номер>, бортового устройства, а также обеспечению наличия денежных средств на расчетном счете для списания платы в установленный Правилами срок. Однако, 27.09.2023 ООО «Прогрупп Логистик» стало известно о том, что по бортовому устройству за движение транспортного средства, <номер>, за период 11.08.2023 с 11:33:22 по 12:19:41 плата была списана со счета ООО «Прогрупп Логистик» 11.08.2023 в 13:28. Указанное списание со счета не связано с отсутствием средств на счете, денежные средства не были списаны по причине технического сбоя оператора СПВ. Разделом II Правил взимая платы установлен порядок перечисления платы в доход федерального бюджета, согласно которому оператор ежедневно единым платежом по реквизитам, представленным Федеральным дорожным агентством, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, размер которых рассчитывается путем сложения всех платежей, произведенных собственниками (владельцами) транспортных средств за пройденные транспортными средствами маршруты по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за прошедшие сутки в целях внесения платы (по состоянию на 1 час 00 минут по Московскому времени дня, следующего за отчетным), а также задолженности по внесению платы. Оператор ежедневно (в рабочие дни) не позднее 12 часов 00 минут по Московскому времени представляет в Федеральное дорожное агентство отчет о поступлении и перечислении денежных средств в доход федерального бюджета. Как указано в решении должностного лица по жалобе: специалистами оператора СВП (22.12.2023) проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 11.08.2023 11:56:18 системой мобильного контроля №Х359, расположенной на 355 км 100 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-108 «Московское большое кольцо» Дмитров - Сергиев Посад -Орехово-Зуево - Воскресенск - Михнево - Балабаново - Руза - Клин - Дмитров, закрепленное бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. По данный удаленной диагностики бортового устройства в течении дня 11.08.2023 зафиксированы множественные события «Определение помех сигналу ГНСС», «Неспособность определить положение бортового устройства». Указанное однозначно говорит о произошедшем сбое в работе системы. При этом, списание платы произведено 11.08.2023 в 13.28 час., что подтверждает то, что плата была списана со счета ООО «Прогрупп Логистик» за 11.08.2023 в 11:56:18 и в момент вынесения постановления 22.08.2023 данная плата уже поступила от ООО «Прогрупп Логистик». Таким образом, вынесенное 22.08.2023 постановление является незаконным, поскольку свои обязательства заявитель исполнил надлежащим образом, не списание денежных средств в день проезда транспортного средства по автодороге не зависело от ООО «Прогрупп Логистик». Вина заявителя в совершении вменяемого правонарушения отсутствует.

Законный представитель ООО «Прогрупп Логистик» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504.

Как усматривается из постановления № 10673342233475556865 от 22.08.2023, вынесенного государственным инспектором Р. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО», ООО «Прогрупп Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 11.08.2023 в 11:56:18 по адресу: 355 км 100 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-108 «Московское большое кольцо» Дмитров - Сергиев Посад -Орехово-Зуево - Воскресенск - Михнево - Балабаново - Руза - Клин - Дмитров, Московская область собственник транспортного средства марки «Мерседес – Бенц ACTROS 1845 LS грузовой прочее», государственный регистрационный <номер> (СТС <номер>), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», в соответствии с п.п. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства. За которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное постановление вынесено на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотовидеофиксации Комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК21-119, свидетельство о поверке № С-СП/04-10-2022/191995231, поверка действительна до 03.03.2024, а также данных о том, что ООО «Прогрупп Логистик», является собственником (владельцем) данного транспортного средства.

Признавая ООО «Прогрупп Логистик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, государственный инспектор сослался на доказательства в виде материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотовидеофиксации Комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК21-119.

Согласно сведений ООО «РТИТС», транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> в реестре взимания платы с 02.03.2022 зарегистрировано за владельцем ООО «Прогрупп Логистик». В соответствии с договором безвозмездного пользования <номер> от 10.11.2017 и актом передачи за транспортным средством с <номер> с 02.03.2022 закреплено бортовое устройство <номер>. Согласно п.7 Правил, до начала движения ТС, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ВТС обеспечивает установку и включение этих устройств на ТС, а также внесение платы оператору в размере,- определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения ТС и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства. В случае если в СВП отсутствуют данные позиционирования бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного ТС, за которым закреплено бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме. Специалистами Оператора системы взимания платы проведено изучение ситуации, в результате которого установлено: на момент фиксации 11.08.2023 11:56:18 (по московскому времени) системой мобильного контроля № Х359, расположенной на 355 км 100 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-108 "Московское большое кольцо" Дмитров - Сергиев Посад - Орехово-Зуево - Воскресенск - Михнево - Балабаново - Руза - Клин - Дмитров, бортовое устройство <номер>, закрепленное за ТС <номер>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. По данным удаленной диагностики бортового устройства <номер> (предусмотрена Приложением 1 к Правилам) 11.08.2023 зафиксированы события "Определения помех сигналу ГНСС", "Неспособность определить положение бортового устройства". Относительно информации, отраженной в детализации операции по расчетной записи <номер> по ТС <номер> за период с 11:33:22 по 12:19:41 11.08.2023 поясняют: в период с 11:54:42 по 12:01:40 11.08.2023 первичные координатные точки (и, соответственно, начисления по бортовому устройству) не сформированы, что подтверждается отчетом по тарифицируемым участкам (прилагается). Согласно п. 106 Правил, контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания платы о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем транспортного средства.

На момент фиксации проезда ТС с <номер> не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства <номер> (п. 8 Правил). Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с <номер> не была внесена.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Прогрупп Логистик» в его совершении подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, а также данными из ООО «РТИТС», фотоматериалами проезда транспортного средства, постановлением по делу об административном правонарушении от 22.08.2023 о привлечении ООО «Прогрупп Логистик» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Административное наказание назначено ООО «Прогрупп Логистик» в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Доводы ООО «Прогрупп Логистик» о списании платы 11.08.2023 в 13:28 не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, поскольку на момент фиксации 11.08.2023 11:56:18 (по московскому времени) системой мобильного контроля № Х359 бортовое устройство <номер>, закрепленное за ТС с <номер>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Согласно п.7 Правил, до начала движения ТС, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец транспортного средства обеспечивает внесение платы оператору. Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы. При этом, контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания платы о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем транспортного средства.

Вышестоящее должностное лицо, обладающее соответствующими полномочиями, проверило дело в полном объеме, учло доводы ООО «Прогрупп Логистик», обоснованно придя к выводу, что привлечение его к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ являлось правомерным и полностью доказанным, доводы привлекаемого лица были проверены в ходе рассмотрения дела, своего объективного подтверждения не нашли и обоснованно отклонены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления и решения, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на данное постановление, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 10673342233475556865 от 22.08.2023, вынесенное государственным инспектором Р. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО», решение по жалобе от 09.02.2024, вынесенное исполняющим обязанности заместителя начальника Управления ФИО1, в отношении ООО «Прогрупп Логистик», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ООО «Прогрупп Логистик» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Е.В.Аршикова