Решение № 2А-3456/2020 2А-3456/2020~М-2869/2020 М-2869/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-3456/2020

Дело № 2а-3456/2020


Решение

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шумейко Н.В.,

при секретаре Ионовой П.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации МО Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что 10.02.2020 она обратилась в администрацию МО Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории кадастрового квартала №, в чем ей было отказано письмом от 13.02.2020, со ссылкой на возникновение чересполосицы между земельными участками с кадастровым номером № и формируемым.

19.03.2020 она повторно обратилась с данным заявлением, приложив измененную схему расположения земельного участка, устраняющую причину первого отказа, однако уведомлением от 26.03.2020, направленным 30.05.2020 и полученным истцом 01.06.2020, администрацией вновь было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположена охранная зона объектов инженерной инфраструктуры.

Административный истец полагает данный отказ немотивированным, а потому, просит признать незаконным отказ администрации МО Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала.

В судебном заседании административный истец поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 10.02.2020 обратилась в администрацию МО Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории кадастрового квартала №, приложив к заявлению саму схему (л.д. 7-8).

Уведомлением от *** истцу был дан отказ на обращение, со ссылкой на нарушение пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), поскольку в данном случае возникает чересполосица между земельными участками с кадастровым номером № и формируемым. На основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 9).

19.03.2020 административный истец повторно обратилась с данным заявлением, приложив измененную схему расположения земельного участка, устраняющую причину первого отказа, однако уведомлением от 26.03.2020, направленным 30.05.2020 и полученным истцом 01.06.2020, администрацией МО Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области вновь было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположена охранная зона объектов инженерной инфраструктуры (л.д. 10-14).

В соответствии с частью 1 статьи 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 17 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Административным ответчиком не представлены какие-либо возражения по иску, не изложены мотивы, по которым истцу было отказано в удовлетворении ее заявления, отказ, датированный 26.03.2020, не содержит информации о том, охранная зона каких объектов инженерной инфраструктуры не отображена на представленной истцом схеме, в связи с чем, отказ является немотивированным и подлежит признанию незаконным.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом в качестве способа восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по повторному рассмотрению обращения ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом выводов, содержащихся в мотивировочной части настоящего решения, в связи с чем, требования об обязании согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала заявлены некорректно и подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

признать незаконным отказ администрации МО Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, принятый по заявлению ФИО1 от 19.03.2020 № 361/08.

Обязать администрацию МО Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области устранить допущенные нарушение путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Решение в окончательной форме

принято 12.11.2020