Решение № 2А-2209/2018 2А-2209/2018~М-1952/2018 М-1952/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-2209/2018

№ 2а-2209/2018
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Бураченок Н.Ю.,

при секретаре Дараган О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к негосударственному образовательному учреждению «Оренбургский аэроклуб имени Ю.А. Гагарина» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции РФ по Оренбургской области обратилось в суд с указанным выше административным иском к Негосударственному образовательному учреждению «Оренбургский аэроклуб имени Ю.А. Гагарина», указав, что учреждение зарегистрировано Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 19 января 2010 года, в ЕГРЮЛ сведения внесены 28 января 2010 года.

В нарушение п.3 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ Учреждение не представило в Управление Министерства Юстиции РФ по Оренбургской области информацию за 2016-2017 гг, содержащую отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно п.5 ст. 23 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» наименование образовательной организации должно одержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

С учетом особенностей, установленных пп.1-7 ч.5 ст. 108 Закона «Об образовании» наименования и уставы образовательных учреждений подлежат привидению в соответствие сданным законом не позднее 01 июля 2016 года.

В нарушение указанных норм в наименовании отсутствует указание на тип образовательной организации.

В адрес Учреждения Управлением были вынесены предупреждения об устранении данных нарушений от 15 ноября 2016 года и от 16 июня 2017 года.

Предупреждения были направлены в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением.

Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Кроме того, в Управление из МИФНС № 10 по Оренбургской области по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ поступило сообщение о смерти директора ФИО1

Согласно п.10 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании вышеизложенного просит суд ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение «Оренбургский аэроклуб имени Ю.А. Гагарина» и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание не явились: представитель истца, просил рассмотреть дело в его отсутствии, представитель ИФНС России по Промышленному району г.Оренбурга, надлежащим образом извещены о судебном заседании.

Суд в порядке ст.150 КАС ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.

Административный ответчик Негосударственное образовательное учреждение «Оренбургский аэроклуб имени Ю.А. Гагарина в судебное заседание не явился, судом принимались меры к его надлежащему извещению о месте и времени судебного заседания..

Частью 1 статьи 165.1 ГК РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ юридический адрес НОУ «Оренбургский аэроклуб имени Ю.А. Гагарина» <...>.

Административному ответчику НОУ «Оренбургский аэроклуб имени Ю.А. Гагарина» неоднократно были направлены извещения о месте и времени рассмотрения искового заявления по вышеуказанному адресу. Конверты с повестками возвращены в суд по истечении срока хранения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик о судебном заседании извещен, судебная повестка ему не доставлена, поскольку ответчик не получает почтовую корреспонденцию в почтовом отделении по обстоятельствам, которые зависят от него.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абз.2 п.2 и п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 ст.32 ФЗ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ).

В соответствии с п.96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п.10 ст.32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ст.61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Оренбургской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п.3.1 ст.32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в п.3.1 ст.32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.3.2 ст.32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. № 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных пп.3, 3.1 и 3.2 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, Негосударственное образовательное учреждение «Оренбургский аэроклуб имени Ю.А. Гагарина» не представляло в ГУ Министерства юстиции РФ по г. Москве указанную информацию и не размещало в сети Интернет и средствах массовой информации сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Материалами дела установлено, что Негосударственное образовательное учреждение «Оренбургский аэроклуб имени Ю.А. Гагарина» зарегистрировано Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ о чем в ЕГРЮЛ сведения внесены ДД.ММ.ГГГГ год, присвоен учетный №. Директором является ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора НОУ «Оренбургский аэроклуб имени Ю.А. Гагарина» ФИО1 вынесено предупреждение о том, чтобы в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения, а именно определить тип образовательной организации. Предупреждение направлено в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ НОУ «Оренбургский аэроклуб имени Ю.А. Гагарина» вынесено предупреждение о нарушении п.3 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ Учреждение, а именно предоставление в Управление Министерства Юстиции РФ по Оренбургской области информацию за 2016-2017 гг, содержащую отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставление средствам массовой информации для опубликования сообщения о продолжении своей деятельности. Предупреждение направлено в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением.

Информация об устранении выявленных нарушений в Управление Министерства юстиции РФ по Оренбургской области не поступала.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области 07 июня 2017 года направило в адрес Управления Министерства Юстиции РФ по Оренбургской области информацию по результатам проведенной проверки о достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении которых содержится информация о смерти лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, для проведения мероприятий по актуализации сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ среди которых директор ФИО1, ИНН <***>.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ одним из учредителей НОУ «Оренбургский аэроклуб имени Ю.А. Гагарина» является ФИО1, ИНН <***>.

Информация об устранении выявленных нарушений в Управление Министерства юстиции РФ по Оренбургской области не поступала.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.с.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить.

Ликвидировать негосударственное образовательное учреждение «Оренбургский аэроклуб имени Ю.А. Гагарина» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Бураченок Н.Ю.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2018 года.

Судья Бураченок Н.Ю.