Решение № 2-465/2025 2-465/2025~М-390/2025 М-390/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2-465/2025

УИД 10RS0005-01-2025-000721-87 2-465/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Костомукша 23 июня 2025 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Корольковой Е.Н.,

при секретаре Елистратовой Е.Д.,

с участием прокурора Неерохиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костомукши в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов торговли на территории г. Костомукши установлено, что в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Республики Карелия и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защищенности включен торговый центр, расположенный по адресу: <адрес> (Здание магазина, участок №), правообладателем которого является ответчик. Утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 мероприятия по категорированию, разработке и согласованию паспорта безопасности объекта не выполнены. Истец просит суд обязать ответчика ФИО2 в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта - торгового центра, расположенного по адресу: <адрес> (Здание магазина, участок №), со сроком работы комиссии 30 рабочих дней; после создания комиссии и в пределах ее работы обеспечить осуществление категорирования торгового объекта со сроком работы комиссии 30 рабочих дней. В течение 30 дней после проведения обследования и категорирования торгового объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта разработать паспорт безопасности торгового объекта и перечень мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торгового объекта. В срок, не превышающий 3 месяцев, завершить мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, включая оборудование торгового объекта инженерно-техническими средствами охраны со дня утверждения акта обследования категорирования торгового объекта. Выполнить мероприятия в сфере антитеррористической защищенности торгового центра, расположенного по адресу: <адрес> (Здание магазина, участок №), предусмотренные в акте категорирования торгового объекта и перечнем мероприятий в течение 3 месяцев с даты утверждения акта.

В судебном заседании прокурор Неерохина Е.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц - Министерства промышленности и торговли Республики Карелия; администрации Костомукшского городского округа; ОМВД России по г. Костомукше; отдела в г. Костомукше УФСБ России по Республике Карелия; Костомукшского отделения вневедомственной охраны - филиал ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Республике Карелия»; Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Костомукше в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены своевременно надлежащим образом. В представленном отзыве Министерство промышленности и торговли Республики Карелия иск поддержало.

Определив рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц, в порядке заочного судопроизводства, выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку торговый центр, расположенный по адресу: <...>, является общественным местом с массовым пребыванием людей, точное количество и личности которых в силу объективных причин установить не представляется возможным, а соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства, прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов торговли на территории Республики Карелия. В результате проверки установлено, что по адресу: <адрес> (Здание магазина, участок №) находится торговый центр, включенный в перечень торговых объектов, расположенных в пределах территории Республики Карелия и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защищенности, принадлежащий ответчику. Однако ФИО1 не проведено обследование и категорирование объекта, не утвержден и не согласован с уполномоченными органами в установленном порядке паспорт безопасности объекта.

Объективных доказательств, опровергающих установленные обстоятельства и вышеизложенные выводы суда, стороной ответчика не представлено.

На основании п. 7 ст. 2 Закона 35-ФЗ Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 (далее - Требования).

В соответствии с п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

В силу п. 10 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с п. 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 названных Требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Согласно п. 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

На основании п. 19 Требований по решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).

В силу п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Обязательность категорирования торговых объектов установлена для тех организаций, торговые объекты которых включены в перечень, предусмотренный п. 5 Постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий). Каждый субъект Российской Федерации формирует свой перечень таких объектов.

Главой Республики Карелия утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Республики Карелия и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты от 24.07.2024 № 7672/02-24/АИ, куда включен торговый центр, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный торговый объект также включался в Перечень от ДД.ММ.ГГГГ №/Аи.

На дату рассмотрения дела по существу доказательств о наличии утвержденного паспорта безопасности названного торгового объекта суду не представлено.

Поскольку из вышеприведенных норм следует, что категорирование объекта является обязательным, как и последующая разработка паспорта безопасности, установив, что спорный объект включен в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, учитывая, что неисполнение требований федерального законодательства о противодействии террористической деятельности влечет за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина на безопасность от посягательств террористической направленности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в месте массового пребывания людей, суд находит исковые требования прокурора обоснованными.

Определяя срок в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, учитывая требования закона, суд соглашается с доводами прокурора по определению указанного им в пунктах 1, 2, 3 исковых требований срока, но учитывая характер действий, находит достаточным и разумным установить срок для осуществления возложенной обязанности по завершению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта - в течение 6 месяцев с даты утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.

По настоящему делу прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга граждан, то есть физических лиц, с требованиями неимущественного характера, с учетом положений абзаца второго подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины в этом случае составляет 3000 руб.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ст.235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 (паспорт <данные изъяты>):

- в течение 1 (одного) месяца с даты вступления решения суда в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта - торгового центра, расположенного по адресу: <адрес> (Здание магазина, участок №), со сроком работы комиссии 30 рабочих дней;

- после создания комиссии и в пределах ее работы обеспечить осуществление категорирования торгового объекта - торгового центра, расположенного по адресу: <адрес> (Здание магазина, участок №), со сроком работы комиссии 30 рабочих дней;

- в течение 30 (тридцати) дней после проведения обследования и категорирования торгового объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта разработать паспорт безопасности торгового объекта и перечень мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торгового объекта - торгового центра, расположенного по адресу: <адрес> (Здание магазина, участок №);

- в срок, не превышающий 6 (шести) месяцев с даты утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта, выполнить мероприятия в сфере антитеррористической защищенности, предусмотренные в акте категорирования торгового объекта и перечне мероприятий; и завершить мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, включая оборудование торгового объекта инженерно-техническими средствами охраны - торгового центра, расположенного по адресу: <адрес> (Здание магазина, участок №).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1, паспорт <данные изъяты>, в доход бюджета Костомукшского городского округа государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик в течение семи дней со дня вручения ему копии решения вправе подать в Костомукшский городской суд Республики Карелия заявление об отмене этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья подпись Е.Н. Королькова

Копия верна.

Судья Е.Н. Королькова

Мотивированное решение суда составлено 24 июня 2025 года.