Решение № 2-2872/2017 2-2872/2017~М-2608/2017 М-2608/2017 от 8 сентября 2017 г. по делу № 2-2872/2017

Дело №2-2872/2017

Мотивированное
решение изготовлено 09.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «04» сентября 2017 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 23.06.2017, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в должности медсестры - анестезистки анестезиологического отделения, имеющего в составе палату интенсивной терапии Городской больницы <данные изъяты> с 04.03.1996 по 31.12.1997, в должности главной медсестры отделения анестезиологии и реанимации стационара <данные изъяты> с 15.07.2013 по 31.07.2013 в льготном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.1997 по 13.06.1997, с 01.03.2004 по 01.04.2004, с 12.05.2009 по 11.06.2009, со 02.04.2013 по 24.05.2013 в льготном исчислении (1г. как 1г. 6 мес.); периоды учебных отпусков с 13.10.2007 по 27.10.2007, с 09.02.2008 по 22.02.2008, со 02.06.2008 по 12.06.2008, с 10.11.2008 по 24.11.2008, с 28.02.2009 по 18.03.2009, с 16.06.2009 по 01.07.2009, с 03.10.2009 по 14.10.2009, с 13.01.2010 по 31.01.2010, с 11.05.2010 по 29.05.2010, с 13.09.2010 по 27.09.2010 в календарном исчислении; административный отпуск по уходу за ребенком с 18.08.1999 по 01.01.2001; назначении пенсии с момента обращения. В обоснование требований указано, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе от 23.06.2017 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с недостаточностью специального (медицинского) стажа. Из подсчета исключены указанные периоды, поскольку наименования структурного подразделения «отделение анестезиологии, имеющее в составе палату интенсивной терапии», должности «главная медсестра» не предусмотрено соответствующими Списками; курсы, учебные отпуска в соответствии с п.5 Правил. Вместе с тем, должностные обязанности и объев выполняемой работы тождественны работе медсестры в отделении анестезиологии и реанимации; повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила: дополнительно просила включить период работы до даты возникновения права на назначение пенсии и назначить пенсию с 03.09.2017.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о доказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу в части.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; Список, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066; Список, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464; Перечень учреждений (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 04.03.1996 по настоящее время работает в Городской больнице <данные изъяты> в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения, имеющего в составе палату интенсивной терапии; медсестры-анестезиста, старшей медсестры отделения анестезиологии-реанимации; главной медсестры отделения анестезиологии и реанимации стационара (с 15.07.2013 по 31.07.2013), что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой <данные изъяты> (л.д.№), никем не оспариваются.

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 Правил, утвержденным данным Постановлением, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 г. и 6 мес., предусмотрены в т.ч., отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений. Так, п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Доводы ответчика о невключении данных периодов в специальный стаж в льготном исчислении суд полагает не могут быть приняты. В соответствии с приказом по городской больнице №2 от 31.12.1997 №57 анестезиологическое отделение, имеющее в составе палату интенсивной терапии было переименовано в отделение анестезиологии-реанимации. Т.о., неисполнение администрацией учреждения здравоохранения предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и неточных наименований структурных подразделений учреждения здравоохранения в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать законные права на пенсионное обеспечение истца, поскольку факт работы в спорный период подтвержден документально. Кроме того, как следует из пояснений истца, неточность наименования отделения не изменяет специфики медицинской помощи. Доказательств различия в характере работы истца в реанимационном отделении от работы в отделении анестезиологии-реанимации не представлены. В силу ст.187 ТК РФ (ст.112 КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, аналогичные нормы предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием». Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Как установлено в судебном заседании, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с отрывом от производства; для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы; в указанные периоды из заработной платы истца производились необходимые удержания, в том числе и пенсионный фонд. Данные обстоятельства подтверждаются справкой <данные изъяты> (л.д.№), никем не оспариваются. В связи с этим оснований для отказа включить в специальный стаж данные периоды не имеется. Учитывая позицию истца, работу ФИО1 на должностях медсестры анестезистки анестезиологического отделения, медсестры-анестезиста, старшей медсестры отделения анестезиологии-реанимации, периоды повышения квалификации подлежат включению в льготном исчислении. Вместе с тем, учитывая разъяснения п. 27 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» административный отпуск по уходу за ребенком с 18.08.1999 по 01.01.2001 не подлежит включению в специальный стаж. Принимая во внимание, что ни на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, ни на дату принятия оспариваемого решения у ФИО1 не возникло право на указанную пенсию, правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного органа в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не имеется. Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Включение в специальный стаж спорных периодов является основанием для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 03.09.2017. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности медсестры - анестезистки анестезиологического отделения, имеющего в составе палату интенсивной терапии Городской больницы <данные изъяты> с 04.03.1996 по 31.12.1997, в должности главной медсестры отделения анестезиологии и реанимации стационара <данные изъяты> с 15.07.2013 по 31.07.2013 в льготном исчислении (1г. как 1г. 6 мес.); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.1997 по 13.06.1997, с 01.03.2004 по 01.04.2004, с 12.05.2009 по 11.06.2009, со 02.04.2013 по 24.05.2013 в льготном исчислении (1г. как 1г. 6 мес.); периоды учебных отпусков с 13.10.2007 по 27.10.2007, с 09.02.2008 по 22.02.2008, со 02.06.2008 по 12.06.2008, с 10.11.2008 по 24.11.2008, с 28.02.2009 по 18.03.2009, с 16.06.2009 по 01.07.2009, с 03.10.2009 по 14.10.2009, с 13.01.2010 по 31.01.2010, с 11.05.2010 по 29.05.2010, с 13.09.2010 по 27.09.2010 в календарном исчислении. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03 сентября 2017г. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Коновалова И.В.