Постановление № 5-55/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 5-55/2025

Дело № 5-55/2025

УИД 28RS0005-01-2025-001293-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>

18 июня 2025 года

Судья Благовещенского районного суда Амурской области Киреев А.А.,

с участием: представителей Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО3, ФИО4,

ФИО1 ООО «СК «Исидор» ФИО5,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении:

ООО «Строительная компания «Исидор» (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела санитарного надзора ФИО1 по <адрес> ФИО4 в отношении ООО «СК «Исидор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «СК «Исидор» в месте фактического осуществления деятельности по адресу: Амурская <данные изъяты> выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства: ст. ст. 11, 18, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 91 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21), таблицы 3.12 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21). При рассмотрении протоколов лабораторных исследований проб питьевой воды, отобранных из скважины № ВД-299 в период с 2024 по 2025 гг. (всего проведено 7 исследований аккредитованным испытательным лабораторным центром филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области»), установлено превышение гигиенических нормативов по радиологическим показателям: по удельной суммарной альфа-активности в 1,25 раз (однократно), по радону – 222 во всех пробах обнаружено превышение гигиенического норматива от 1,46 до 4 раз. Кроме того, в пробах воды обнаружено превышение гигиенических нормативов, установленных в таблице 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, по химическим веществам: в 2-х пробах по показателю железа от 1,5 до 7,7 раз; во всех пробах по литию и фторидам: содержания лития превышает ПДК от 3,6 до 4,3 раз; содержание фторидов превышает ПДК от 1,2 до 1,73 раза.

То есть, ООО «СК «Исидор» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «СК «Исидор» в судебное заседании с протоколом согласился, пояснив, что заключены договора на установление оборудования по отчистке воды из скважины, а также на поставку питьевой и технической воды для нужд жителей поселка.

Представители Управления Роспотребнадзора по Амурской области в судебном заседании подтвердили выявленные нарушения требований в области санитарного законодательства, просили вынести административное наказание в виде приостановке деятельности на максимальный срок.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные материалы и доказательства, прихожу к следующему.

В силу ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

ООО «СК «Исидор», согласно выписке из ЕГРЮЛ является юридическим лицом.

ООО «СК «Исидор» на территории <адрес> ведется строительство коттеджного комплекса «Изумрудные холмы», в настоящее время поселок частично заселен. Для организации питьевого водоснабжения жилого коттеджного комплекса «Изумрудные холмы» численностью порядка 400 человек на территории пробурена скважина № ВД-299. Кроме этого, проектируется станция водоподготовки. В настоящий момент элементы водоочистки и водоподготовки отсутствуют. Имеется насосная станция и две накопительные емкости чистой воды. Согласно реестра санитарно-эпидемиологических заключений, выдаваемых Управлением Роспотребнадзора по Амурской области, на объект централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (артезианская скважина ВД-299 с комплексом водопроводных сооружений), отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для населения использования водного объекта. Ранее Управлением Роспотребнадзора по Амурской области выдано уведомление об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на проектные материалы по обоснованию границ зоны санитарной охраны для скважины № ВД-299.

Таким образом, ООО «СК «Исидор» фактически эксплуатирует названную систему водоснабжения и осуществляет деятельность по снабжению населения жилого коттеджного комплекса «<данные изъяты> питьевой водой.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, составляет нарушение санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к питьевой воде, питьевому водоснабжению.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п. 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2) Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (п. 3).

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (п. 4 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 были утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", где п. 75 установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" в разделе III которых установлены нормативы качества и безопасности воды.

Факт совершения ООО «СК «Исидор» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности:

- протоколами о временном запрете деятельности от 10 июня 2025 года;

- протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка из ЕГРЮЛ ООО «СК «Исидор»;

- протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия договора на отпуск питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением <номер> от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколами испытаний <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколы лабораторных исследований;

- протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости.

Исходя из исследованных доказательств установлено, что питьевая вода из скважины № ВД-299, расположенной по адресу: жилой коттеджный комплекс «<данные изъяты> не соответствует требованиям таблицы п. 91 СанПин 2.1.3684-21. Выявлено превышение гигиенических нормативов по радиологическим показателям: по удельной суммарной альфа-активности в 1,25 раз (однократно), по радону – 222 во всех пробах обнаружено превышение гигиенического норматива от 1,46 до 4 раз. Кроме того, в пробах воды обнаружено превышение гигиенических нормативов, установленных в таблице 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, по химическим веществам: в 2-х пробах по показателю железа от 1,5 до 7,7 раз; во всех пробах по литию и фторидам: содержания лития превышает ПДК от 3,6 до 4,3 раз; содержание фторидов превышает ПДК от 1,2 до 1,73 раза.

Все доказательства объективно свидетельствуют о доказанности вины ООО «СК «Исидор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и являющихся основанием для прекращения производства по делу, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

Обстоятельством, смягчающим наказание является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с протоколами о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, временно с 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ прекращена эксплуатация скважины № ВД-299 и накопительных емкостей по адресу: <адрес>.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «СК «Исидор» допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, является нецелесообразным, поскольку не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупреждения совершения нового правонарушения, и не сможет предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни людей.

При исчислении срока административного наказания судом принимаются во внимание принятые в отношении юридического лица обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «Строительная компания «Исидор» (ООО «СК «Исидор») (<адрес>), юридический адрес: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Строительная компания «Исидор» в части эксплуатации скважины № ВД-299 и накопительных емкостей по адресу: <адрес> сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Возложить на Управления Роспотребнадзора по Амурской области обязанность вести мониторинг качества питьевой воды на протяжении периода приостановки деятельности.

Разъяснить представителю ООО «Строительная компания «Исидор», что они имеют право обратиться в суд за снятием административного приостановления деятельности до окончания его срока при условии устранения выявленных нарушений.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Благовещенский районный суд Амурской области.

Судья Благовещенского районного суда Амурской области

А.А. Киреев