Решение № 2-5261/2017 2-5261/2017~М-4593/2017 М-4593/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-5261/2017

№ 2-5261/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2017 года Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Бочневич Н.Б.,

при секретаре Гумаровой Г.Ф.,

с участием представителя истцом ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 действующей в своих интересах, а также интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7 к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об отказе в государственной поддержке молодой семьи, имеющей детей,

у с т а н о в и л :

ФИО5, ФИО4 обратились в суд с иском к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об отказе в государственной поддержке молодой семьи, имеющей детей, мотивируя свои исковые требования тем, что в 2008 году им была предоставлена субсидия как молодой семье, имеющей детей по подпрограмме «Доступное жилье молодым» целевой Программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2005- 1015 годы», утвержденной Законом ХМАО-Югры от 11.11.2005г. №103-оз и Порядком реализации программы «Доступное жилье молодым» целевой Программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2005-2015 годы», утвержденным Постановление Правительства ХМАО-Югры от 07.04.2006г. №67-П. Получателем субсидии являлся их несовершеннолетний сын: ФИО8, 21.07.2006г.р. 06.12.2007г. ими (Покупатели) была куплена квартира, расположенная по адресу: <адрес> (общая площадь: 46,7 кв.м.) по договору купли-продажи квартиры, заключенному с ФИО2 (Продавец). В указанную дату, между ними (Заемщики) и АНО «Ипотечное агентство ХМАО-Югры» по г. Сургуту и Сургутскому району был заключен договор льготного жилищного займа №73/Г1А01 согласно которого, ответчик предоставил их семье целевой льготный жилищный займ на приобретение вышеуказанной квартиры. В последующем в договор №73/ПА01 от 06.12.2007г. вносились изменения и дополнения, в частности между сторонами были заключены: дополнительное соглашение №1 от 12.12.2007г., дополнительное соглашение от 26.03.2013г., дополнительное соглашение от 23.04.2014г. 13.07.2011г. они были поставлены на регистрационный учет для предоставления субсидии как молодая семья, имеющая детей по подпрограмме «Доступное жилье молодым» целевой Программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2005- 2015 годы», утвержденной Законом ХМАО-Югры от 11.11.2005г. №103-оз и Порядком реализации программы «Доступное жилье молодым» целевой Программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2005-2015 годы», утвержденным Постановление Правительства ХМАО-Югры от 07.04.2006г. №67-п, поскольку ответчиком нам было разъяснено право на получение субсидии в случае рождения в их семье еще одного ребенка. После рождения второго ребенка - ФИО6, в июне 2015 года ответчик сообщил им о наступлении у них права на получение субсидии и после этого им было рекомендовано подыскивать жилое помещение для его оформления в собственность с целью получения жилищной субсидии по вышеуказанной подпрограмме. Лишь после получения такого одобрения и рекомендации ответчика, 20.08.2015г. ими была докуплена на расширение квартира с использованием ипотечных денежных средств в общую совместную собственность, расположенную по адресу: <адрес> (общая площадь: 45,2 кв.м.). В соответствии со ст. 8 Порядка реализации вышеназванной целевой Программы ХМАО-Югры, утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.04.2011г. N 108-П - молодые семьи, признанные частниками подпрограммы, включаются в Единый список участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» (далее также - Список) в фонологической последовательности исходя из регистрационного номера заявления в книге регистрации и учета. Для участников рассматриваемой подпрограммы государственная поддержка оказывается в виде субсидий, размер которой для молодой семьи, не имеющей детей, соответствует стоимости 12 квадратных метров общей площади жилого помещения. Для молодой семьи, имеющей детей, - стоимости 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, умноженной на количество детей (ст. 5 Порядка). Таким образом, квартира приобреталась ими в полном соответствии с действующим вышеназванным региональным законодательством. Однако, после предоставления всех необходимых документов для получения субсидии в связи с рождением второго ребенка, 29.12.2016г. ответчиком было отказано в ее предоставлении. Отказ мотивирован тем, то предоставление субсидии молодым семьям и молодым специалистам на вновь рожденных детей возможно, якобы, только в счет погашения долговых обязательств по ранее приобретенному жилому помещению. Считают, что ответчик принял незаконное решение вследствие неправильного толкования норм материального права. Лица, имеющие право на получение жилищной субсидии, не могут быть лишены этого права, так как нарушаются конституционные принципы равенства всех перед законом и возможности реализации гарантированных государством прав. В силу пп. 1 п. 1 ст. 10 Закона ХМАО-Югры от 11.11.2005г. №103-оз государственная поддержка молодых семей, имеющих детей, осуществляется путем: предоставления субсидий по договорам на строительство или приобретение жилых помещений или на погашение части кредита (займа), полученного на эти цели, в расчете на фактически имеющихся детей, а также в случае рождения (усыновления) детей в период действия долговых обязательств. В соответствии с п. 12. ст. 10 вышеназванного закона - молодые семьи и молодые специалисты, улучшившие жилищные условия в рамках настоящей подпрограммы, не могут претендовать на получение государственной поддержки повторно в случае дальнейшего улучшения жилищных условий, за исключением субсидий, предоставляемых в случае рождения (усыновления) детей. В силу п. 2.10. Постановления Правительства ХМАО-Югры от 07.04.2006г. №67-п - предоставление субсидии осуществляется организацией на основании сформированного ею Единого списка участников подпрограммы по автономному округу (далее - Единый список), в хронологической последовательности исходя из даты подачи заявления о постановке на учет для получения субсидии, а в случае предоставления ранее субсидии, исходя из даты подачи заявления о перечислении субсидии на вновь рожденного ребенка. Таким образом, ответчик, вновь поставив их в 2011г. на регистрационный учет для предоставления субсидии действовал в рамках закона. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> приобреталось ими лишь только после согласования с ответчиком. При отсутствии полученного согласия, в отсутствие государственной поддержки, они бы не приобретали вышеназванную квартиру. В настоящее время они являются многодетной семьей, поскольку 17.01.2017г. у них родился третий ребенок - К.. ДД.ММ.ГГГГ. ими было написано заявление о постановке на учет на получение субсидии и на третьего ребенка, однако, до настоящего времени ответ от ответчика не получен. В Законе отсутствует указание на то, что долговые обязательства должны иметь место по ранее приобретенному жилому помещению, соответственно, отказ ответчика со ссылкой на отсутствие у них задолженности перед банком (при долгосрочном ипотечном кредитовании), продавцом жилого помещения, строительной организацией, организацией, предоставляющей займы, в том числе льготные жилищные займы является незаконным. Вышеназванная квартира приобретена ими с использованием кредитных средств банка (кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ. заключенный между нами и ПАО «ВТБ24» на срок 122 месяца), полный расчет с которым не произведен и будет затруднительным для семьи без получения субсидии на ребенка. Действиями ответчика нарушены законные имущественные и социальные права на получение субсидии на несовершеннолетних детей в рамках подпрограммы «Доступное жилье молодым». Просит суд признать незаконным решение акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» об отказе в предоставлении им государственной поддержки, субсидии молодой семье, имеющей детей по подпрограмме «Доступное жилье молодым» целевой Программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты- Мансийского автономного округа-Югры на 2005-2015 годы», утвержденной Законом ХМАО-Югры от 11.11.2005г. №103-оз; обязать акционерное общество «Ипотечное агентство Югры» предоставить им субсидию как молодой семье, имеющей детей по вышеуказанной подпрограмме на детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р.

В судебное заседание истцы не явились, были извещены надлежащим образом.

Представитель истцов исковые требования поддержала в полном объеме, просит суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала, просит суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Исходя из части 2 и части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

Государственная поддержка граждан - участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы» осуществляется на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с Законом №103-оз (далее - Закон 103-оз) и Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 07.04.2006 N 67-п «О Порядке реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты- Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы» (далее - Постановление 67-п).

С 01 июля 2009 года реализацией Подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы» (далее - Подпрограмма 2) занималась Автономная некоммерческая организация «Ипотечное агентство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

С 01 января 2010 года полномочия АНО «Ипотечное агентство Югры» по реализации Подпрограммы 2 прекратились в связи с истечением срока государственного контракта и были переданы в открытое акционерное общество «Ипотечное агентство Югры». На основании государственного контракта № 1 от 13.01.2010 года полномочия по реализации подпрограммой «Доступное жилье молодым» Программы «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005- 2015 годы» перешло к ОАО «Ипотечное агентство Югры».

До 1 июля 2009 года реализацией Подпрограммы 2 занимались органы местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ семья У-вых составом семьи 3 человека: заявитель ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны участниками подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2005- 2015 годы».

В рамках указанной программы и постановления Правительства Ханты- Мансийского автономного округа-Югры №23-п от 08.02.2006 года «О порядке реализации и финансирования Подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» Программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2005-2015 годы» между У-выми и Агентством ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор льготного жилищного займа №73/ПА01, согласно которому ФИО9 был предоставлен льготный жилищный заем в сумме 2 000 000 рублей на приобретение квартиры по адресу: <адрес>.

В 4 квартале 2008 года семье У-вых муниципальным образованием города Сургута была предоставлена субсидия в размере 407 472 рубля на сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в счет погашения задолженности по договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ У-вы признаны участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» в категории «Молодая семья (на вновь рожденных детей)» в связи с рождением дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ У-вы полностью исполнили обязательства по договору льготного жилищного займа № от ДД.ММ.ГГГГ, задолженности по начисленным процентам и штрафам нет.

ДД.ММ.ГГГГ У-выми с использованием кредитных средств банка приобретена квартира по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.10 Закона 103-оз государственная поддержка молодых семей, имеющих детей, осуществляется путем предоставления субсидий по договорам на строительство или приобретение жилых помещений или на погашение части кредита (займа), полученного на эти цели, в расчете на фактически имеющихся детей, а также в случае рождения (усыновления) детей в период действия долговых обязательств.

Таким образом, императивной нормой закона предусмотрено только два вида субсидии.

Учитывая, что задолженность (то есть долговые обязательства) по договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ У-выми была погашена еще в 2015 году, ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ., а новые долговые обязательства возникли в 2015 году после рождения ребенка, то есть ФИО6 родилась не в период действия долговых обязательств, право на получение соответствующей субсидии у истцов отсутствует.

ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ, основания для предоставления субсидии на данного ребенка у Агентства также отсутствуют, т.к. вторичное участие в подпрограмме 2 и получение субсидии на вновь рожденного ребенка в связи с улучшением жилищных условий в рамках последующих долговых обязательств с целью дальнейшего улучшения жилищных условий Законом не предусмотрено.

В соответствии с Законом истцы имели право на получение субсидии на рожденных детей для погашения части обязательств по жилому помещению по адресу: <адрес>. Поскольку долговые обязательства по указанному жилому помещению у истцов отсутствуют, оснований для предоставления им субсидии на погашение другого кредита, взятого для приобретения нового жилья, не имеется. Погашение задолженности по приобретенному жилому помещению по адресу: <адрес>, по существу означает повторное улучшение жилищных условий в рамках той же подпрограммы, и по смыслу п.12 ст.10 Закона 103-оз не допускается.

Таким образом, государственная поддержка в виде предоставления субсидии на вновь рожденного ребенка может быть предоставлена исключительно только в счет погашения долговых обязательств по первоначальному жилому помещению. Долговые обязательства у семьи истцов перед продавцом первоначального жилого помещения отсутствуют.

Подпунктом 11. п. 3.6. Порядка предусмотрено, что в предоставлении субсидии отказывается в случае отсутствия задолженности перед банком (при досрочном ипотечном кредитовании), продавцом жилого помещения, строительной организацией, организацией, предоставляющей займы, в том числе льготные жилищные займы.

На основании вышеизложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5 действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7, к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об отказе в государственной поддержке молодой семьи, имеющей детей отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца с подачей жалобы через Сургутский городской суд.

СУДЬЯ подпись

КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ Н.Б.БОЧНЕВИЧ