Постановление № 5-57/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-57/2020

Дело №5-57/2020

УИД - 09RS0007-01-2020-000342-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2020 года станица Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Щербина О.Н.,

при секретаре судебного заседания Трухачевой О.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Отдых», ИНН: <***>; ОГРН: <***>; КПП: 090401001, находящегося по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

27 марта 2020 года старшим оперуполномоченным УНК МВД по КЧР майором полиции ФИО1 в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 23.63, 28.3 КРФ об АП, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юрлица ООО «Отдых», о том, что ООО «Отдых» в нарушение п. 2,6 «Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года №644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», не представлен отчет по форме №1-ОР «Отчет об отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год».

Надлежаще извещённый о времени месте судебного заседания представитель ООО «Отдых» в суд не явился.

С учётом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО «Отдых», при этом суд принимает во внимание, что в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении представителя лица о месте и времени рассмотрения дела.

Огласив протокол об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), влекущие административную ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения конкретного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КРФ об АП административным правонарушением признается, в том числе, непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08 января 1998 года №3-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с п. 2 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года №644, юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года. Количество и запасы наркотических средств и психотропных веществ в отчетах указываются в пересчете на действующие наркотическое средство и психотропное вещество.

Согласно п. 6 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года №644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ через организации оптовой торговли, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации по форме согласно приложению N 4; годовой отчет о количестве отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года и о планируемом объеме их отпуска и реализации на год, следующий за текущим годом. Копии отчетов направляются в указанные сроки в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 27 марта 2020 года старший оперуполномоченный УНК МВД по КЧР майор полиции ФИО1 в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 23.63, 28.3 Кодекса об административных правонарушениях провела проверку соблюдения требований законодательства, регламентирующего оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а именно предоставление ежегодных отчетов о количестве каждого реализованного прекурсора, в Управление НК МВД по КЧР. В результате проверки установлено, что за 2019 год отчет не предоставлен ООО «Отдых», расположенным по адресу: станица Зеленчукская, ул. Калинина, №192. ООО «Отдых» имеет лицензию на осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, в том числе на приобретение, хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ; приобретение, хранение и отпуск физическим лицам психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.

При проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении руководитель ООО «Отдых», не оспаривал наличие указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года №644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», составил отчёт за 2019 год, тем самым на момент составления протокола об административном правонарушении устранил выявленное нарушение.

В письменных объяснениях от 27 марта 2020 года, данных должностному лицу генеральный директор ООО «Отдых» пояснил, что является директором ООО «Отдых» с апреля 1996 года и по настоящее время. 15 марта 2019 года ООО «Отдых» была получена лицензия на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, но наркотические средства и психотропные вещества не получал, соответственно их реализацию не осуществлял. О том, что необходимо предоставить отчёт о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и препаратов, содержащих психотропные вещества, в период когда лицензия не используется он не знал.

Все исследованные судом доказательства по делу об административном правонарушении отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оценка всех собранных доказательств позволяет с достоверностью установить вину юридического лица ООО «Отдых» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КРФ об АП. Срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение с учётом ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП не истек.

Суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Отдых» по ч. 1 ст. 6.16 КРФ об АП – непредоставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Согласно ст. 2.9 КРФ об АП, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что бездействие ООО «Отдых», хотя формально и имело признаки состава административного правонарушения, однако существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не представляло, каких-либо негативных последствий не вызвало, фактически оборота наркотических средств не осуществлялось, выявленное нарушение в короткие сроки, на момент составления протокола было устранено, с учётом лицензирования деятельности ООО «Отдых» в 2019 году, что данная отчётность должна была подаваться впервые, суд приходит к выводу о малозначительности административного правонарушения и необходимости освободить юридическое лицо ООО «Отдых» от административной ответственности с объявлением ему замечания.

Применение в конкретной сложившейся ситуации меры административного наказания, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 6.16 КРФ об АП, будет носить характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица.

При таких обстоятельствах суд полагает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КРФ об АП ввиду малозначительности совершенного деяния.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 2.9, ст. 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Отдых» по ч. 1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Освободить юридическое лицо ООО «Отдых» от административной ответственности и объявить юридическому лицу ООО «Отдых» устное замечание о недопустимости нарушения требований законодательства.

Копию постановления вручить представителю ООО «Отдых», а также направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии через Зеленчукский районный суд Карачаево-ЧеркесскойРеспублики.

Председательствующий судья О.Н.Щербина

Дело №5-57/2020

УИД - 09RS0007-01-2020-000342-93