Решение № 2-670/2017 2-670/2017~М-680/2017 М-680/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-670/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 26 июля 2017 года

Петровский районный суд ... в составе: председательствующего судьи Мишина А.А.,

при секретаре Розумец Н.А.,

с участием:

истца - ФИО1,

представителя ответчика - Администрации ... – ФИО2 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5 к администрации ... Ставропольского о признании пострадавшими и включении в список пострадавших при чрезвычайной ситуации природного характера,

УСТАНОВИЛ :

Истцы Д. В.Ф., Д. А.В., Д. Н.Н., Д. М.А. обратились в Петровский районный суд ... с исковым заявлением к администрации ... Ставропольского о признании пострадавшими и включении в список пострадавших при чрезвычайной ситуации природного характера.

Свои требования обосновывают тем, что в результате чрезвычайной ситуации природного характера, связанной с проливными дождями и наводнением, произошедшем на территории ... ***, считают, что их жилой дом, расположенный по адресу: г. ... ... оказался в зоне подтопления.

B соответствии с действующим законодательством они имеют право на следующие виды помощи: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; - оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из-расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека).

Истцом Д. В.Ф. в администрацию муниципального образования ... было подано заявление о включении их в списки на оказание единовременной (материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Однако администрацией муниципального образования ... Д. В.Ф. было направлено уведомление об отказе в выплате единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, по причине того, что имущество, расположенное по адресу: г.... ... не входит в границы зоны чрезвычайной ситуации.

*** истцами было подано заявление в администрацию ... о включении территории их домовладения расположенного по адресу: ..., ул.... в границы зоны подтопления.

*** из администрации муниципального образования ... ими было получено уведомление об отказе включения территории их домовладения в границы зоны подтопления, так как зона подтопления была определена по результатам подворового обхода 27 и ***г., путем визуального осмотра, проведенного специалистами районной и городской администрации. С момента паводка, т.е. с *** прошло уже более месяца, в связи с чем в настоящее время определить дополнительную зону паводка не представляется возможным.

Однако, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, связанной с интенсивными дождями и наводнением, произошедшем на территории ... ***, жилой дом, расположенный по адресу: г. ... ... оказался в зоне подтопления, вода из ... вошла к нам в огород и смыла все насаждение залило подвал и хозяйственные постройки, колодец и канализационную яму.

Факт того, что домовладение истцов также находилось в зоне подтопления и вода находилась у них в огороде могут подтвердить показаниями свидетелей.

Просят суд признать ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера на территории ...; включить ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, в список граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи из расчета 10 (десять) тысяч рублей на человека.

Истец Д. Н.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме и обратить решение к немедленному исполнению.

Истцы Д. В.Ф., Д. А.В., Д. М.А. в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом, предоставили заявления о рассмотрении данного дела в их отсутствие, настаивали на исковых требованиях.

В судебном заседании Представитель ответчика - Администрации ... – ФИО2, просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения ... в судебное заседание не явился о времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал.

Представитель третьего лица - Главного управления МЧС России по ... – ФИО6, действующий на основании доверенности от 29.06.2017г. --- в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица - Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по ... в судебное заседание не явился о времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал.

Суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что опросный лист по семье Д. делали во вторник или среду 30-***. Д. Н.Н. подошла на пункт помощи в понедельник и сказала, что их семья пострадали после затопления. После этого они ходили к ним и видели, что огород был весь в грязи после воды, в подвале тоже была вода. Когда по всем дворам ходили, то в их дом не достучались. Их не было никого дома.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что он является соседом Д. и видел, что территория их домовладения попала в зону подтопления. С мужем истицы он лично ходил в ночь подтопления и смотрел подъем уровня воды. Вода заходила от насосной станции. В конечном итоге у них затопило часть огорода, туалет, душ.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что она знакома с семьей Д.. Ее бабушка живет по соседству с ними. Через пару дней после подтопления она видела, что у них был затоплен часть огорода, туалет, подвал.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что он работает напротив дома семьи Д.. Он видел, сколько воды было. Он в ту ночь фотографировал место своей работы. Видел, что у истцов затопило огород.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 части первой ст.15Федерального закона от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно ст.1Федерального закона от *** № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Под опасным природным явлением следует понимать землетрясения, сели, оползни, лавины, подтопление территории, ураганы, смерчи, эрозия почвы и иные подобные процессы и явления, оказывающие негативные или разрушительные воздействия на здания и сооружения (Федеральный закон от *** N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

В соответствии со ст.7Федерального закона от *** № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Согласно п. «з» ст.10Федерального закона от *** № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Согласно ч. 1 ст.18Федерального закона РФ от *** № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. «л» ч. 1 ст.11Федерального закона от *** № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от *** ----ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «г» и «д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ---, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями. Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

На основании списков граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации подготавливаются сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнований в соответствии с приложением N 11 к Правилам, и подписываются руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации, который осуществляет проверку в указанных списках и сводных данных для выплаты помощи гражданам объемов необходимых бюджетных ассигнований.

Указанные списки и сводные данные для выплаты помощи гражданам представляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для согласования в территориальный орган ФМС России по субъекту Российской Федерации и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Государственной ... принят ... от *** ----КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" целью которого согласно статье 2, является социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, для поддержания уровня их жизни, улучшения социально-экономического положения.

Согласно п. 6 ч.2 ст.4 Закона ----КЗ, мерой социальной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ..., является выплата единовременных денежных выплат в следующих размерах: 10 000 рублей на человека - единовременная материальная помощь; 50 000 рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости; 100 000 рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

В целях реализации указанного о Закона на территории ... разработан и утвержден приказом министерства социального развития и занятости населения ... от *** --- "Порядок выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ..., а также членам семьи /супруге /супругу/, детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении/ гражданина, погибшего /умершего/ в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в ...".

Согласно пункту 2 данного Порядка единовременные денежные выплаты осуществляются за счет средств резервного фонда ... в соответствии с требованиями, установленными ... для выделения указанных средств.

Единовременные денежные выплаты производятся министерством труда и социальной защиты населения ... пострадавшим, включенным в списки, подготовленные Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ... совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ..., на территории которых произошли чрезвычайные ситуации, и министерством, утвержденные ... /пункт 3 Порядка/.

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций Постановлением Правительства Российской Федерации от *** --- утверждены "Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", согласно которым, бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующих выплат: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10.000 рублей на человека подпункт "г"; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости /из расчета за частично утраченное имущество – 50.000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100.000 рублей /пункт 2 Правил/.

Во исполнение указанных Правил МЧС России разработаны и утверждены *** --- Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, согласно которых к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита /электроплита/, водонагреватель или котел отопительный /переносная печь/, насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для подержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и /или/ финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости /отсутствие регистрации по месту жительства/ граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В связи с этим, единовременная материальная помощь ограниченна до 10.000 рублей, и финансовая вызванная утратой имущества первой необходимости ограничена до 50.000 рублей – за частную утрату имущества и до 100.000 рублей за полную утрату такого имущества, при этом необходимое условие для осуществления таких выплат – постоянное проживание в жилом помещении пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и наличие в данном жилом помещении регистрации.

Для получения единовременной материальной помощи в размере 10.000 рублей – достаточно только проживания в жилом помещении и наличия по этому адресу регистрации.

Согласно ст.55 ГПК РФдоказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно рапорта участкового ФИО11, следует, что им проверялось и фактически подтверждается проживание истцов Д. В.Ф., Д. А.В., Д. Н.Н., Д. М.А. по адресу г....

В судебном заседании установлено, что истцы проживают по адресу: г. ... ... их огород подвал и хозяйственные постройки, колодец попали в зону подтопления, что совокупностью представленных в деле доказательств: паспортами, свидетельствами о рождении, опросным листом, а также показаниями свидетелей, которые у суда сомнений не вызывают. Истцами представлены правоустанавливающие документы на жилое помещение, земельный участок.

Сопоставив адрес места проживания истцов с адресами жилых домов, включенных в непосредственные границы зоны чрезвычайной ситуации на территории ..., суд находит, что он расположен в непосредственной близости к ним.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности с представленными документами, свидетельскими показаниями, суд приходит к выводу о том, что территория домовладение по месту жительства истцов пострадала от подтопления в результате чрезвычайной ситуации природного характера, связанной с проливными дождями и наводнением, произошедшем на территории ... ***, они проживали в непосредственных границах зоны подтопления, что свидетельствует об отнесении истцов к категории граждан, пострадавших от паводка, что дает им право на получение единовременной материальной помощи.

Также суд считает возможным удовлетворить и заявление истцов об обращении настоящего решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая социальный характер данного спора, а также значимость принятого судебного акта для истцов, суд полагает, что его приведение к немедленному исполнению позволит истцам незамедлительно получить соответствующие материальные выплаты и направить их по своему усмотрению на устранение последствий вызванных чрезвычайной ситуацией /приобретение имущества первой необходимости, производства ремонта в помещении и т.д./, что полностью соответствует целям и задачам статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5 к администрации ... Ставропольского о признании пострадавшими и включении в список пострадавших при чрезвычайной ситуации природного характера удовлетворить.

Признать ФИО3, ФИО4, ФИО1 ФИО5 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера на территории ....

Включить ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, в список граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи из расчета 10000 рублей на человека.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ...вого суда через Петровский районный суд ... в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Мишин А.А.