Решение № 2-1819/2019 2-1819/2019~М-1313/2019 М-1313/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-1819/2019

Решение

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при секретаре Жилиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в сельский стаж и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), о включении периодов работы в сельский стаж и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указал, что он обратился в УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения его заявления в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии ему было отказано, ввиду отсутствия требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве. Не включены в сельский стаж следующие периоды работы в зерносовхозе «Потаповский»:

- с 01.01.1992 года по 16.02.1993 года в должности слесаря по регулировке и испытанию гидравлической аппаратуры;

- с 17.02.1993 года по 31.12.1997 года в должности начальника пункта переработки с/х продукции;

- с 01.01.1998 года по 31.12.2001 года в должности заведующего перерабатывающего комплекса.

Согласно ответу ГУ УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) указанные должности не предусмотрены утвержденным Списком и его общий сельский стаж составляет 24 года 09 месяцев 25 дней. Отказывая во включении указанных периодов работы в сельский стаж, ответчиком не были учтено, что профессии, отраженные в его трудовой книжке, выданной 28.08.1964 года, соответствуют профессиям, отраженным в Списке № 1440, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года. Считает, что указанные периоды работы должны быть включены в сельский трудовой стаж.

Просит обязать ГУ УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в сельский стаж периоды работы с 01.01.1992 года по 16.02.1993 года в должности слесаря по регулировке и испытанию гидравлической аппаратуры; с 17.02.1993 года по 31.12.1997 года в должности начальника пункта переработки с/х продукции; с 01.01.1998 года по 31.12.2001 года в должности заведующего перерабатывающего комплекса, и произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019.

В представленных Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в Волгодонске Ростовской области (межрайонное) возражениях указано о том, что на основании Постановления Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440, утвержден Список работ, производств, процессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты.

Работа истца в СХПК «Потаповский» в должности слесаря по регулировке и испытанию гидравлической аппаратуры в период с 01.01.1992 по 16.02.1993; в должности начальника пункта переработки с/х продукции в период с 17.02.1993 по 31.12.1997; в должности заведующего перерабатывающего комплекса в периоды с 01.01.1998 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 12.04.2004, включению в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, не подлежит, поскольку указанные профессии не предусмотрены Списком работ, производств, профессий и должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». В Списке предусмотрена должность заведующего под общим наименованием, т.е. с перечислением в скобках наиболее часто встречающихся в сельском хозяйстве производственных подразделений (объектов производственной зоны), руководителями которых являются заведующие, например, заведующие машинотракторной мастерской, машинным двором, складом запчастей, а также завхоз.

Бесспорных доказательств, подтверждающих факт того, что ФИО1 работал в должности предусмотренной Списком работ, производств, процессий, должностей, специальностей, истцом в суд не представлены. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить. Также просил установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с 01 января 2019 года.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца не признала и просила отказать в их удовлетворении по доводам, указанным в возражениях. Одновременно дополнила, что решением от 16.05.2019 года внесены изменения в решение № 206843/19 от 21.03.2019 года, и ФИО1 включены в сельский стаж периоды работы: в СХПК «Потаповский» в качестве заведующего мастерской с 13.04.2004 по 31.03.2005; в СХПК «Потаповский» в качестве заведующего гаражом с 01.04.2005 по 23.05.2005. Общий сельский стаж ФИО1 составляет 25 лет 11 месяцев 06 дней.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется каждому гражданину социальное обеспечение.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. от 06.03.2019 г.) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Таким образом, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости увеличен, в том числе, для граждан, проработавших определенный период времени в сельском хозяйстве, если они не работают и проживают в сельской местности.

Размер фиксированной выплаты с 01.01.2019 года установлен в сумме 5334,19 рублей, соответственно размер надбавки в 2019 году составит 1333,55 рублей.

В случае обращения за перерасчетом ы период с 01 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

В соответствии с пунктом 16 указанной выше статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях", применяются соответствующие правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации, согласно которым в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии с положениями ст. 71 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно трудовой книжке ФИО1, выданной 28.08.1964 года, в период с 01.01.1992 года по 16.02.1993 года он работал в должности слесаря по регулировке и испытанию гидравлической аппаратуры совхоза «Потаповский»; с 17.02.1993 года по 31.12.1997 года в должности начальника пункта переработки с/х продукции; с 01.01.1998 года по 31.12.2001 года в должности заведующего перерабатывающего комплекса в СХПК «Потаповский».

Из ответа ГУ - УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 16 мая 2019 года следует, что ФИО1 при подсчете сельского стажа с учетом Списка, включению подлежат следующие периоды работы: с 15 апреля 1962 года по 25 августа 1962 года в овцесовхозе «Степновский» в должности прицепщика; с 19 июля 1963 года по 28 августа 1964 года в овцесовхозе «Степновский» в должности тракториста; с 03 января 1968 года по 10 ноября 1977 года в овцесовхозе «Степновский» в должности электросварщика; с 21 ноября 1977 года по 15 апреля 1980 года в зерносовхозе «Потаповский» в должности газоэлектросварщика; с 01 декабря 1980 года по 31 декабря 1991 года в зерносовхозе «Потаповский» в должности слесаря по регулировке и испытанию гидравлической аппаратуры; с 13 апреля 2004 года по 23 мая 2005 года в СХПК «Потаповский» в должности заведующего мастерской; с 01 апреля 2005 года по 23 мая 2005 года в СХПК «Потаповский» в должности заведующего гаражом. В общем, стаж работы в сельском хозяйстве составляет 25 лет 11 месяцев 6 дней.

При этом, согласно указанному ответу, периоды работы: с 01.01.1992 года по 16.02.1993 года он работал в должности слесаря по регулировке и испытанию гидравлической аппаратуры совхоза «Потаповский»; с 17.02.1993 года по 31.12.1997 года в должности начальника пункта переработки с/х продукции; с 01.01.1998 года по 31.12.2001 года в должности заведующего перерабатывающего комплекса в СХПК «Потаповский» не могут быть включены при подсчете периодов работы в сельском хозяйстве, так как указанные должности не предусмотрена утвержденным Списком; периоды работы в Администрации Потаповского сельского поселения в должности водителя с 01.08.2008 по 24.02.2010, так как периоды работы в организациях, не относящихся к колхозам, совхозам, машино-тракторным станциям, межколхозным предприятиям (организациям), крестьянским (фермерским) хозяйствам, как до 01.01.1992 года, так и после этой даты, включаются в «сельский» стаж при условии документального подтверждения занятости в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком работ, производств, должностей, специальностей. ФИО1, согласно ответу пенсионного органа, не имеет права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемых 30 лет работы в сельском хозяйстве.

Из представленных истцом Великородным В.И. документов следует, что он работал в совхозе «Потаповский», реорганизованном в СХПК «Потаповский» в 1993 году. При этом истцом не представлены сведения о том, какую деятельность осуществляло СХПК «Потаповский».

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 в разделе "Растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию) отсутствует наименование должностей слесарь по регулировке и испытанию гидравлической аппаратуры, начальник пункта переработки с/х продукции; заведующий перерабатывающего комплекса.

Одновременно с этим, в графе "Наименование профессий, должностей, специальностей" к указанному разделу содержатся такие наименование как "рабочие всех наименований".

Вместе с тем, профессия слесарь по регулировке и испытанию гидравлической аппаратуры, не является профильной в сельском хозяйстве и может быть отнесена к любому производству. Рабочие этой профессии, работая в совхозе, колхозе, могут быть заняты не на сельхозработах. Документального подтверждения занятости в сельском хозяйстве в должности слесаря по регулировке и испытанию гидравлической аппаратуры, истцом суду не представлено.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, для включения работы в сельском хозяйстве в той или иной профессии (должности) в сельский стаж в одних случаях требуется, чтобы работа протекала в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, в других случаях достаточно, чтобы такая работа была в сельскохозяйственном структурном подразделении организации, не являющейся по основному виду деятельности сельскохозяйственной.

При этом независимо от занятости на работах, производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), если они имели место в колхозах, машино-тракторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (РСФСР) до 1 января 1992 гола.

Периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, включаются в стаж работы в сельском хозяйстве при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подп. «а» п. 3 Правил).

Согласно п. 2 Постановления от 29.11.2018г. №1440 обязанность установления тождества работ, производств, профессий, должностей, специальностей, предусмотренных списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", возложена на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Работа истца в СХПК «Потаповский» в качестве начальника пункта переработки с/х продукции с 17.02.1993г. по 31.12.1997г.; в качестве заведующего перерабатывающего комплекса с 01.01.1998г. по 31.12.2001г; с 01.01.2002г. по 12.04.2004г. также не подлежит включению в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона N 400-ФЗ, по следующим основаниям.

В Списке предусмотрена должность заведующего под общим наименованием, то есть с перечислением в скобках наиболее часто встречающихся в сельском хозяйстве производственных подразделений (объектов производственной зоны), руководителями которых являются заведующие, например, заведующие машинотракторной мастерской, машинным двором, складом запчастей, а также завхоз.

Пунктом 1 Списка к работам и производствам сельского хозяйства отнесены: растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию).

Между тем, технологические процессы перерабатывающей промышленности (при которых изменяется состав и форма сырья или, непосредственно, готовой продукции) существенно отличаются от производства и послеуборочной обработки. Профессии перерабатывающей промышленности не предусмотрены Списком работ, производств, профессий и должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона N 400-ФЗ.

Поскольку работа истца в спорные периоды с 01.01.1992 года по 16.02.1993 года, с 17.02.1993 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1998 года по 31.12.2001 года в должностях проходила в должностях, не поименованных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440, указанные периоды обоснованно были отклонены ГУ УПФР РФ по г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), как не подлежащие включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

Доказательств, достоверно подтверждающих, что характер, специфика, условия осуществляемой работы, нагрузка соответствовали должностям работников сельского хозяйства, истцом в ходе рассмотрения не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент вынесения решения никаких иных Списков, утвержденных Правительством Российской Федерации не имеется, а в Списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440, отсутствуют наименования должностей слесарь по регулировке и испытанию гидравлической аппаратуры, начальник пункта переработки с/х продукции и заведующий перерабатывающего комплекса, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в сельский стаж, перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2019 года.

Судья А.В. Тушина