Решение № 12-4/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 12-4/2017

Дело: № 12 -4/ 2017


РЕШЕНИЕ

03 мая 2017 года село Тогул

Тогульский районный суд, Алтайского края в составе:

председательствующего федерального судьи Фролова О.В.,

при секретаре Колпаковой Е.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы Администрации Антипинского сельсовета ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Тогульского района по делу об административном правонарушении от <дата> глава Администраци Антипинского сельсовета, Тогульского района ФИО1 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере № рублей.

Глава Администрации Антипинского сельсовета ФИО1 обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление, считая, что оно вынесено незаконно и необоснованно. Согласно протокола об административном правонарушении от <дата>, он, будучи лицом, привлеченным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ на основании постановления от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, в срок, установленный КоАП РФ не уплатил штраф в размере № рублей. Дата вступления постановления по делу об административном правонарушении от <дата> в законную силу <дата>, не соответствует действительности, так как копия постановления была направлена ему почтой <дата>, а <дата> вручена ему. О данном факте свидетельствуют конверт, в котором направлялось вышеуказанное постановление, а также отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, размещенный на сайте. Поэтому, постановление вступило в законную силу <дата> и по истечении шестидесяти дней - <дата>, истек срок добровольной уплаты административного штрафа. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении исчисляется с <дата> и истек <дата>. Административный штраф в размере № рублей он не уплатил в связи с тяжелым материальным положением, так как его заработная плата составляет около № рублей, на его иждивении находится двое несовершеннолетних детей. При этом он оплачивает налоги, алименты на содержание детей и в результате этого получает зарплату в сумме № рублей, что является ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения Алтайского края. Личного подсобного хозяйства он не имеет. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании глава Администрации Антипинского сельсовета ФИО1 поддержал доводы жалобы по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснение ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно протокола № об административном правонарушении от <дата> Глава Администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края - ФИО1, будучи лицом, привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ согласно постановления от <дата> года за №№ вступившим в законную силу <дата>, в срок установленный КоАП РФ не уплатил штраф в размере № рублей.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из смысла приведенных норм права следует, что срок для добровольной уплаты штрафа начинает исчисляться с момента вступления постановления о его наложении в законную силу, тогда как вступление постановления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении связано с истечением срока обжалования, который исчисляется со дня вручения или получения лицом копии постановления.

Признавая главу Администрации Антипинского сельсовета ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что он не уплатил в шестидесятидневный срок штраф в размере № рублей, назначенный постановлением от <дата>, вступившим в законную силу <дата>.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> от <дата> глава Администрации Антипинского сельсовета ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере № рублей.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении от <дата> местом жительства должностного лица главы Администрации Антипинского сельсовета Тогульского района ФИО1 является <адрес> в <адрес>. Согласно почтового уведомления ФИО1 получил постановление по делу об административном правонарушении от <дата> по указанному адресу <дата>, то есть с этого момента начинается течение 10 суток для подачи жалобы на вышеуказанное постановление. В связи с отсутствием поступления жалобы, постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу <дата>. В связи с этим по состоянию на день возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление от <дата> вступило в законную силу.

Вина главы Администрации Антипинского сельсовета ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата>, постановлением по делу об административном правонарушении от <дата>, почтовыми уведомлениями.

Довод жалобы главы Администрации Антипинского сельсовета ФИО1 о том, что срок давности привлечения его к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ истек, является несостоятельным, по вышеуказанным основаниям. Кроме этого, согласно сообщения государственного инспектора М. постановление по делу об административном правонарушении от <дата> в отношении главы Администрации Антипинского сельсовета Тогульского района ФИО1 было ошибочно направлено по адресу: <адрес> в <адрес>, по которому почтовое уведомление не вернулось. Вторично указанное постановление было направлено по месту его жительства <адрес> в <адрес>. В представленных ФИО1 конверте, отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № не указано, что ФИО1 направлялось постановление по делу об административном правонарушении.

При этом в соответствии с разъяснениями содержащимися в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», копии постановления по делу об административном правонарушении направляются по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности. ФИО1 получил вышеуказанное постановление по месту жительства <дата>.

Таким образом, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении административного наказания в виде административного штрафа мировым судьей учтено материальное положение ФИО1 и применены положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижен размер штрафа до суммы, равной половине минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, мировым судьей дана правильная оценка доказательствам по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений административного законодательства при рассмотрении дела и вынесении постановления мировым судьей, районным судом не установлено. Наказание назначено ниже половины минимального предела предусмотренного санкцией, обстоятельств совершенного правонарушения, а также обстоятельств отягчающих и смягчающих наказание.

Поэтому постановление мирового судьи должно быть оставлено без изменения, а жалоба главы Администрации Антипинского сельсовета ФИО1 - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении главы Администрации Антипинского сельсовета, Тогульского района, Алтайского края - ФИО1 о привлечении к административной отвественности в виде административного штрафа в размере № рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу главы администрации Антипинского сельсовета ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию в апелляционном порядке не подлежит.

Федеральный судья: О.В.Фролов.