Решение № 2-261/2018 2-261/2018~М-219/2018 М-219/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-261/2018

Дело № 2-261/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Островское

06 сентября 2018 года

Островский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Громовой А.Н.,

с участием: помощника прокурора Островского района Костромской области

Генце А.В.,

представителя ответчика - администрации Островского муниципального района Костромской области - ФИО1,

при секретаре Мазиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Островского района Костромской области об обязании Администрации Островского муниципального района Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять комплекс мер по государственной регистрации права собственности на муниципальное имущество,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Островского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании администрации Островского муниципального района Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять комплекс мер по государственной регистрации права собственности на муниципальное имущество:

-водопровод <адрес> / реестровый №/,

- сети водопровода <адрес> /реестровый №/,

- водопровод <адрес> / реестровый №/,

- водопровод <адрес> / реестровый №/,

- тепловые сети <адрес> / реестровый №/,

- сети канализации <адрес> / реестровый №

- скважина водонапорная <адрес> / реестровый №/,

- водопровод в д<адрес> /реестровый №/,

- блочно -модульная котельная в <адрес> /реестровый №/,

- водопровод центральной части <адрес> / реестровый №,

- наружная сеть канализации <адрес> / реестровый № №/,

- наружная канализация в <адрес> / реестровый №/,

-водопровод <адрес> / реестровый №/,

-котельная по <адрес>/ реестровый номер объекта №

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Островского района проведена проверка исполнения администрацией Островского муниципального района законодательства в сфере распоряжения муниципальной собственностью. Законом Костромской области от 20.09.2017 года № 283-6-ЗКО «О внесении изменений в статью 1 Закона Костромской области «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» с 1 января 2018 года решение вопросов местного значения по организации в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесено к полномочиям органов местного значения муниципальных районов Костромской области.

Постановлением администрации Костромской области от 29.01.2018 года № 22-а «О разграничении муниципального имущества между Островским муниципальным районом Костромской области и сельскими поселениями Островского муниципального района Костромской области» имущество сельских поселений района, МУП «Тепловик» переданы в казну Островского муниципального района. В ходе проверки установлено, что в реестр муниципального имущества муниципального образования Островский муниципальный район включены следующие объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры:

-водопровод <адрес> / реестровый №,

- сети водопровода <адрес> /реестровый №/,

- водопровод <адрес> / реестровый №/,

- водопровод <адрес> / реестровый №,

- тепловые сети на <адрес> / реестровый №,

- сети канализации <адрес> / реестровый №/,

- скважина водонапорная в <адрес> / реестровый №/,

- водопровод <адрес> /реестровый №/,

- блочно -модульная котельная <адрес> /реестровый №/,

- водопровод центральной части <адрес> / реестровый №/,

- наружная сеть канализации <адрес> / реестровый №/,

- наружная канализация <адрес> / реестровый №/,

-водопровод <адрес> / реестровый №/,

-котельная по <адрес>/ реестровый номер объекта №

Право собственности на отмеченные объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры администрацией Островского муниципального района не зарегистрировано. Администрацией Островского муниципального района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № отмеченные объекты переданы МУП «Тепловик» в хозяйственное ведение с целью оказания коммунальных услуг населению Островского района.

Ссылаясь на п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования Островский муниципальный район, п.1 ч.1, ч.1.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.1 ч.1,ч.1.1ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п.1 ст.130, ст.131, ст.210, ст.223 ГК РФ, ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», прокурор просил удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании помощник прокурора Островского района Генце А.В. представила уточненные требования прокурора Островского района, который просил обязать администрацию Островского муниципального района Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять комплекс мер по государственной регистрации права собственности на муниципальное имущество:

-водопровод <адрес> / реестровый №/,

- сети водопровода в <адрес> /реестровый №/,

- водопровод <адрес> / реестровый №/,

- водопровод <адрес> / реестровый №/,

- тепловые сети <адрес> / реестровый №/,

- сети канализации <адрес> / реестровый №,

- скважина водонапорная <адрес> / реестровый №

- водопровод <адрес> /реестровый №

- блочно -модульная котельная <адрес> /реестровый №

- водопровод центральной части <адрес> / реестровый №/,

- наружная сеть канализации <адрес> / реестровый №/,

- наружная канализация <адрес> / реестровый №/,

-водопровод <адрес> / реестровый №/.

Представитель ответчика - администрации Островского муниципального района ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Представители третьих лиц - директор МУП «Тепловик» ФИО2 и специалист -эксперт отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Костромской области ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, против удовлетворения исковых требований не возражали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Из Устава муниципального образования Островский муниципальный район Костромской области, принятого решением Собрания депутатов Островского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, также следует, что к вопросам местного значения муниципального района в числе прочих относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Из Закона Костромской области от 20.09.2017 года № 283-6-ЗКО «О внесении изменений в статью 1 Закона Костромской области «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» следует, что с 1 января 2018 года решение вопросов местного значения по организации в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесено к полномочиям органов местного значения муниципальных районов Костромской области.

Согласно п.1 ч.1 и ч.1.1. ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 и ч.1.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ"О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии п.1 и п.3 ст.223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч.3, ч.5, ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Постановлением администрации Костромской области от 29.01.2018 года № 22-а «О разграничении муниципального имущества между Островским муниципальным районом Костромской области и сельскими поселениями Островского муниципального района Костромской области» имущество сельских поселений Островского муниципального района, МУП «Тепловик» переданы в казну Островского муниципального района.

Из Перечня имущества, подлежащего передаче из собственности Адищевского, Александровского, Игодовского, Клеванцовского, Островского, Островского (центрального) сельских поселений в собственность Островского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Костромской области от 29.01.2018 года № 22-а, и из выписки из реестра муниципального имущества Островского муниципального района от 23.07.2018 года следует, что в числе прочих объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры:

-водопровод <адрес> / реестровый №/,

- сети водопровода <адрес> /реестровый №,

- водопровод <адрес> / реестровый №/,

- водопровод <адрес> / реестровый №/,

- тепловые сети на <адрес> / реестровый №

- сети канализации в <адрес> / реестровый №/,

- скважина водонапорная <адрес> / реестровый №/,

- водопровод <адрес> /реестровый №/,

- блочно -модульная котельная в <адрес> /реестровый №/,

- водопровод центральной части <адрес> / реестровый №/,

- наружная сеть канализации в <адрес> / реестровый №/,

- наружная канализация <адрес> / реестровый №/,

-водопровод <адрес> / реестровый №/,

-котельная по <адрес>/ реестровый номер объекта 1.1.3/ включены в реестр муниципального имущества Островского муниципального района.

В силу п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно постановлению администрации Островского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную собственность Островского муниципального района» вышеперечисленные объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры в числе прочих приняты в собственность Островского муниципального района.

Постановлением администрации Островского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении муниципального имущества Островского муниципального района на праве хозяйственного ведения за МУП Островского муниципального района «Тепловик» в числе прочих вышеуказанные объекты закреплены за МУП «Тепловик» на праве хозяйственного ведения с целью оказания коммунальных услуг населению Островского района.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра в Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на перечисленные объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры за администрацией Островского муниципального района в установленном законом порядке не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Островского района по данному факту внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако согласно ответу администрации Островского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора регистрация права муниципальной собственности на спорные объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры до настоящего времени не осуществлена.

Учитывая, что на момент вынесения решения суда указанные нарушения не устранены, а отсутствие регистрации права собственности на объекты муниципального имущества влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению населения, по обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния данных сооружений, эксплуатация указанных объектов недвижимости без соблюдения санитарно-эпидемиологических требований создает реальную опасность для здоровья неопределенного круга лиц, опасность причинения вреда окружающей среде, оценив представленные сторонами доказательства в порядке, установленном ст. 67 ГПК РФ, основываясь на вышеизложенных нормах права, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Островского района Костромской области законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

Кроме того, доводы прокурора подтверждаются материалами дела и фактическим признанием представителем ответчика иска, что в совокупности служит основанием для удовлетворения иска.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Администрация Островского муниципального района является надлежащим ответчиком и в силу закона освобождена от оплаты государственной пошлины, в связи с чем оснований для взыскания государственной пошлины по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Островского района Костромской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Островского муниципального района Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять комплекс мер по государственной регистрации права собственности на муниципальное имущество:

-водопровод <адрес> / реестровый №/,

- сети водопровода <адрес> /реестровый №,

- водопровод <адрес> / реестровый №/,

- водопровод <адрес> / реестровый №/,

- тепловые сети <адрес> / реестровый №

- сети канализации <адрес> / реестровый №/,

- скважина водонапорная <адрес> / реестровый №/,

- водопровод <адрес> /реестровый №/,

- блочно -модульная котельная <адрес> /реестровый №/,

- водопровод центральной части <адрес> / реестровый №/,

- наружная сеть канализации <адрес> / реестровый №/,

- наружная канализация <адрес> / реестровый №/,

-водопровод <адрес> / реестровый №.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Громова