Решение № 12-124/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-124/2021

№ 12-124/2021

УИД 56MS0092-01-2021-001648-91


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 19 июля 2021 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Болдова Г.Ф., при секретаре судебного заседания Каюмовой М.Е., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1- ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (далее – заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.

В жалобе, поданной в Промышленный районный суд г. Оренбурга заявитель указывает, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам. Считает, что, поскольку правонарушение, вменяемое заявителю, не является длящимся, было выявлено 12.07.2019, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности истек после 12.07.2020. Также считает, что не подлежит административной ответственности в силу положений ст.ст. 1.6, 1.7 КоАП РФ, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 КоАП РФ, был введен в действие Федеральным законом от 16.12.2019 № 441-ФЗ с даты 16.12.2019, а признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, впервые были выявлены в ходе проведенной прокуратурой Промышленного района г. Оренбурга в период 28 мая – 15 июня 2019 года, то есть до введения в действие ст. 20.35 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель, представитель прокуратуры не явились, хотя о времени и месте судебного разбирательства по жалобе были надлежаще извещены, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, о причинах неявки суду не сообщили. В связи с этим судья находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Представитель заявителя ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав участника процесса, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» ( далее- Федеральный закон №35-ФЗ), правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются; выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий.

Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется, в том числе, и путем осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Федеральный закон №35-ФЗ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее - Требования).

Настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно <...> Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В силу ст. 2 Федерального закона №35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктами 5, 6 Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

В соответствии с пунктами 8, 9 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. В отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц комиссия создается не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа.

Согласно пункту 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

В силу пункта 13 Требований всем гостиницам присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящего документа.

В силу пункта 16 Требований антитеррористическая защищенность гостиницы -независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем:

а)проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов); обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы; б)проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы; в)оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; г)применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы; д)осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы; е)осуществления мероприятий по защите информации; ж)оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы; з)проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы; и)своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы.

Согласно пункту 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Согласно пунктам 19, 20, 21 Требований в целях поддержания правопорядка и предотвращения террористических угроз на территории гостиницы может быть организована физическая охрана гостиницы. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.

В силу пункта 23 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности в отношении гостиниц третьей категорий опасности дополнительно к комплексу мероприятий, предусмотренных пунктом 18 настоящего документа, осуществляется: обеспечение стационарными или ручными металлообнаружителями; периодический обход и осмотр территории гостиницы; поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащение гостиницы бесперебойной и устойчивой системой связи; обучение работников гостиницы способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.

На каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы. Паспорт безопасности гостиницы является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о состоянии антитеррористической защищенности гостиницы, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования". Паспорт безопасности гостиницы составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью. Паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом. Согласование паспорта безопасности гостиницы осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня представления его в соответствующие органы. Первый экземпляр паспорта безопасности гостиницы хранится у ответственного лица, остальные экземпляры направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Как усматривается из материалов дела, заявитель допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно:

- в ООО «<данные изъяты>» (гостиница «<данные изъяты>») мер к категорированию и паспортизации объекта не принято;

- в ООО «<данные изъяты>» отсутствует кнопка экстренного вызова наряда полиции, система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также отсутствует информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы;

- не разработаны организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; не обеспечивается подготовка работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; не организовано взаимодействие с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы;

- в здании гостиницы установлены четыре видеокамеры, одна из которых на момент проверки находилась в неисправном состоянии. Видеокамеры не обеспечивают архивирование и хранение данных в течении 30 суток;

- система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в ООО «<данные изъяты>» отсутствует, что не позволяет оперативно провести эвакуацию посетителей при ЧС. Средствами тревожной сигнализации гостиница не оборудована;

- по состоянию на 30.03.2021 обследование и категорирование гостиницы «<данные изъяты>» - ООО «<данные изъяты>» не проведено, требования к антитеррористической защищенности гостиниц, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447, не исполняются, паспорт безопасности гостиницы не разработан, не согласован и не утвержден.

Указанные нарушения выявлены в период с 29.03.2021 по 30.03.2021 в ходе проверки прокуратурой Промышленного района г. Оренбурга при участии специалистов ОООО ПОО КЗО ФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области» соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности гостиницы «<данные изъяты>» - ООО «<данные изъяты>», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>. В отношении заявителя, как должностного лица, 1 апреля 2021 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность по предоставлению населению гостиничных услуг.

Для предоставления гостиничных слуг ООО «<данные изъяты>» использует трехэтажное кирпичное здание, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в собственности ООО «<данные изъяты>».

Первый этаж здания занимает кафе на 35 посадочных мест, банкетный зал на 10 посадочных мест. Кроме того, на первом этаже расположены кабинет директора, бухгалтерия, комната администратора, комната по приему посетителей, в которой проходит регистрация и оформление граждан, желающих получить гостиничные услуги. Второй и третий этажи здания занимают жилые номера на 39 койко-мест.

По состоянию на дату проверки - 30.03.2021 в гостинице проживало 2 гражданина в двух жилых номерах.

Согласно штатному расписанию в штате ООО «<данные изъяты>» состоят три работника: директор, заместитель директора по коммерческим вопросам ФИО1, инспектор отдела кадров Т.О.С..

ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>» в должности заместителя директора по коммерческим вопросам с 2007 года.

Приказом директора ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ Т.Н.И. ответственным лицом за обеспечение антитеррористической безопасности в здании ООО «<данные изъяты>», назначен ФИО1

Должностной инструкцией ответственного за антитеррористическую безопасность, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, определены обязанности лица, ответственного за антитеррористическую безопасность.

Согласно должностной инструкции на лицо, ответственное за антитеррористическую безопасность возложены следующие обязанности: организация работы по обеспечению антитеррористической защиты; подготовка планов мероприятий, проектов приказов и распоряжений по вопросам антитеррористической защиты, организация и обеспечение пропускного режима на территорию и здание учреждения; осуществление ежедневного контроля за территорией и помещениями учреждения по вопросу антитеррористической безопасности; организация и проведение занятий и тренировок по действиям при угрозе совершения террористических актов, взаимодействие с государственными органами по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности, размещение наглядной агитации по вопросам антитеррористической защищенности гостиницы и др.

За правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, лицо, ответственное за антитеррористическую безопасность несет ответственность.

В силу п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее -ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

В соответствии с п.п. 8, 9 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Комиссия создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа.

В силу п. 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

Приказом от 03.06.2019 в ООО «<данные изъяты>» создана комиссия по обследованию и категорированию гостиницы «<данные изъяты>», но по состоянию на 30.03.2021 обследование и категорирование гостиницы «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» не проведено, паспорт безопасности гостиницы не разработан, тем самым нарушены требования п. 5 Требований.

В нарушение п. 18 Требований гостиница «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» не оборудована средствами тревожной сигнализации, отсутствует кнопка экстренного вызова наряда полиции, система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также отсутствует информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В нарушение п. 16 Требований ООО «<данные изъяты>» не разработаны организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; не обеспечивается подготовка работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; не организовано взаимодействие с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы.

В нарушение п. 20 Требований в здании гостиницы «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» не обеспечено архивирование и хранение данных с видеокамер, при этом система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней. При проверки системы видеонаблюдения выявлено, что на объекте установлены четыре видеокамеры, три из которых в исправном состоянии (две уличных, одна внутренняя).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.04.2021, устанавливающим существо административного правонарушения;

- решением заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга ФИО № от 29.03.2021 о проведении проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности гостиницы «<данные изъяты>» - ООО «<данные изъяты>», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, в срок с 29.03.2021 по 30.03.2021;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что с выявленными нарушениями законодательства он согласен, указанные нарушения возникли в связи со сложной финансовой обстановкой, вызванной пандемией коронавирусной инфекции. ООО «<данные изъяты>» не имеет достаточных средств для выполнения требований антитеррористической защищенности гостиницы;

- справкой от 30.03.2021 по результатам совместной проверки соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности ООО «<данные изъяты>» гостиница «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, в которой отражены выявленные нарушения;

- приказом № от 31.03.2001 о принятии на должность директора ООО «<данные изъяты>» Т.Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ;

- правоустанавливающими документами ООО «<данные изъяты>»;

- приказом № от 09.01.2017 о назначении ФИО1 ответственного лица за обеспечение антитеррористической защищенности в здании ООО «<данные изъяты>»;

- должностной инструкцией ответственного за антитеррористическую безопасность, утвержденной 10.01.2018 директором ООО «<данные изъяты>» Т.Н.И.;

- материалом проверки соблюдения законодательства об антитеррористической деятельности защищенности гостиницы «<данные изъяты>» - ООО «<данные изъяты>», проведенной в период с 28.05.2019 по 15.06.2019: представлением от 11.06.2019 № об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму; ответ ООО «<данные изъяты>» о принятых мерах.

Исследованные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности заявителя

К исключительным случаям действия заявителя не подпадают.

Обстоятельств, вынуждающих заявителя нарушать установленные Требования, и которые бы не зависели от его воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ являются правильными.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции для должностных лиц, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности гостиницы, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Оснований, позволяющих признать совершенное заявителем правонарушение малозначительным, не имеется.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Срок давности по общему правилу начинает течь с момента, когда правонарушение совершено, а для длящихся - с момента, когда оно обнаружено (ч. 2, 3 ст. 4.5 КоАП РФ).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, выражена в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), то есть не содержит в себе указание на совершение действий (бездействий) в виде невыполнения обязанностей к конкретному сроку либо их несвоевременное выполнение.

На момент проверки и обнаружения административного правонарушения - 30.03.2021 выявленные в ходе проверки указанные ранее нарушения имели место быть.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Болдова Г.Ф.

Решение вступило в законную силу 19.07.2021.