Решение № 2-1833/2024 2-1833/2024~М-6198/2023 М-6198/2023 от 18 июля 2024 г. по делу № 2-1833/2024

Дело № 2-1833/2024

УИД – 39RS0001-01-2023-007698-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2024 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Прокопьевой В.Э.,

с участием помощника прокурора Ленинградского района г. Калининграда Ульчевой Д.М.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3 – ФИО4

при помощнике ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО6 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

третьего лица ФИО3, заявившего самостоятельные исковые требования к администрации городского округа «Город Калининград» об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация городского округа «Город Калининград» обратилась в суд с иском к ответчику ФИО6, в котором просил суд признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ФИО6 из указанного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снять ответчика с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <адрес> является служебной и отнесена к специализированному жилищному фонду городского округа «Город Калининград». Данное жилое помещение включено в число служебных на основании решения исполнительного комитета Ленинградского района Совета народных депутатов от 04.12.1990 № 485 «О признании жилой площади служебной». По ходатайству начальника ОКПП «Калининград» от 04.12.1990 № 792 жилое помещение предоставлено как служебное военнослужащему ОКПП «Калининград» ФИО3 на состав семьи: он, супруга – ФИО7, сын – ФИО6, сын – ФИО8, по служебному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из протокола № 6 от 20.10.1994 заседания жилищной комиссии ОКПП «Калининград» ФИО3 на состав семьи – 1 человек, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по договору социального найма, со снятием с очереди. В последующем указанное жилое помещение было передано ФИО3 по договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ № в единоличную собственность. Согласно сведениям архивной поквартирной карточки, 24 сентября 1996 года ФИО3 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, его супруга ФИО7 – 9 сентября 2005 года, сын ФИО8 – 5 мая 2014 года. Сведения о снятии с регистрационного учета по данному адресу ФИО6 не поступали. Поскольку наниматель служебного жилого помещения ФИО3 был обеспечен жилым помещением по договору социального найма, жилое помещение, занимаемое им и членами его семьи по договору найма служебного жилого помещения, подлежало освобождению всем членами семьи. Кроме того, Пограничным управлением ФСБ России по Калининградской области представлен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ПУ ФСБ России по Калининградской области и ФИО6, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на период прохождения военной службы по контракту, что свидетельствует о выезде ФИО6 в другое место жительства, а также об обеспеченности служебным жилым помещением по месту службы. ФИО6 не относится к категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилы помещений без предоставления других жилых помещений. В адрес ФИО6 было направлено уведомление о необходимости освободить служебное жилое помещение от 15.11.2023 исх. № и-кми-№ в срок до 15.12.2023, однако добровольно служебное помещение не освобождено.

Определением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 8 апреля 2024 года для совместного рассмотрения с первоначальным иском принято исковое заявление третьего лица ФИО3, заявившего самостоятельные требования к администрации городского округа «Город Калининград» об обязании заключить договор социального найма.

В обоснование исковых требований третье лицо ФИО3 указал, что он проходил военную службу в пограничных войсках органов государственной безопасности СССР и России. В соответствии с действовавшим и действующим законодательством, как военнослужащий, он имел право на получение жилья в установленном порядке. Так квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО3 как военнослужащему ОКПП «Калининград» в 1990 году на состав семьи 4 человека: он, супруга – ФИО7, сын – ФИО6, сын – ФИО8 На момент предоставления квартира относилась к служебному фонду, в связи с чем была предоставлена как служебная. Насколько известно ФИО3 в настоящий момент квартира входит в жилищный фонд социального использования. Поскольку ФИО3 имеет звание полковника, в соответствии с действовавшим на тот момент Законом Российской Федерации от 22.01.1993 № 4338-1 «О статусе военнослужащих», он имел право на предоставление сверх установленной нормы дополнительной жилой площади или дополнительной комнаты размером не менее 10 квадратных метров. В связи с этим, ему была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, по договору социального найма. При этом предоставление второй квартиры было обусловлено тем, что в распоряжении уполномоченного органа одной квартиры соответствующей площади не имелось. В дальнейшем данную квартиру ФИО3 приватизировал. Вместе с тем, ФИО3 сохраняет право пользования спорной квартирой по адресу: <адрес>, поскольку данная квартира была предоставлена ему в рамках реализации социальных гарантий военнослужащим и членам их семей в предусмотренном законодательством порядке. При предоставлении жилья ФИО3 были предоставлены жилые помещения с учетом состава его семьи, а также права на дополнительную площадь. В отсутствие в распоряжении уполномоченного органа одного помещения соответствующей нормы площади обе квартиры были предоставлены совместно на всю семью военнослужащего ФИО3 Обе квартиры в совокупности их площадей реализовали право ФИО3 и членов его семьи на улучшение жилищных условий. У ФИО3 и членов его семьи (супруги и детей) в равной степени возникло право пользования каждым из помещений. По настоящий момент член семьи ФИО3 – ФИО6 фактически продолжает пользоваться спорной квартирой, она является адресом его регистрации. ФИО6 следит за квартирой, своевременно вносит коммунальные платежи, поддерживает квартиру в нормативном техническом состоянии, соблюдает правила общежития. Каких-либо претензий со стороны администрации городского округа «Город Калининград» по ненормативному использованию квартиры не поступало, условия для досрочного расторжения договора социального найма, предусмотренные ч. 5 ст. 83 ЖК РФ, отсутствуют.

Представитель истца администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме. Против удовлетворения исковых требований третьего лица ФИО3 возражала.

Ответчик ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом. В ходе предварительного судебного заседания пояснил, что в настоящее время в спорной квартире не проживает, поскольку они с отцом делают в ней ремонт.

Представитель ответчика ФИО6 по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним. Полагал исковые требования третьего лица подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО3, заявивший самостоятельные исковые требования, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования об обязании заключить договор социального найма. Против удовлетворения исковых требований администрации городского округа «Город Калининград» возражал в полном объеме.

Представитель третьего лица Пограничного Управления ФСБ России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд посчитал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав заключение помощника прокурора Ленинградского района г. Калининграда, полагавшего законными и обоснованными требования администрации городского округа «Город Калининград» о признании ФИО6 утратившим право пользования служебным жилым помещением и его выселении, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 40 и части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства и учитывая период возникновения спорных правоотношений сторон, при разрешении настоящего спора подлежат применению как нормы ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения прав истца на спорное жилое помещение, так и нормы ЖК РФ, введенного в действие с 01 марта 2005 г.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.

Согласно статье 42 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статьи 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии с частью 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливался законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР (статья 102 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно абзацу 1 статьи 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения до 1 марта 2005 г. являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

В силу статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 43,2 кв.м., и является муниципальной собственностью городского округа «Город Калининград» на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.

На основании решения исполнительного комитета Ленинградского районного Совета народных депутатов от 04.12.1990 № 485 вышеуказанное жилое помещение признано служебным для заселения военнослужащего ОКПП «Калининград» ФИО3 и членов его семьи – супруги ФИО7, сына – ФИО9 (ответчик), сына – ФИО8

Спорное жилое помещение предоставлено ФИО3 и членам его семьи в качестве служебного по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

20 октября 1994 года на основании заявления ФИО3, состоящего в очереди на получение жилья, жилищной комиссией ОКПП «Калининград» принято решение о выделении ему однокомнатной квартиры, жилой площадью 19,2 кв.м., по адресу: <адрес>, на состав семьи – один человек, со снятием с очереди.

3 апреля 2001 года вышеуказанная квартира по адресу: <адрес>, была приватизирована ФИО3 на основании договора, заключенного с администрацией Московского района.

Из поквартирной карточки следует, что в <адрес> зарегистрированными лицами значились: ФИО3 (наниматель) с 14.12.1990 по 24.09.1996, ФИО7 (супруга нанимателя) с 14.12.1990 по 09.09.2005, ФИО8 (сын нанимателя) с 14.12.1990 по 05.05.2014.

С 14 декабря 1990 года и по настоящее время зарегистрированным в вышеуказанной квартире является ответчик ФИО6 (сын нанимателя).

С 27 февраля 1997 года и по настоящее время ФИО6 является <данные изъяты>

На время прохождения военной службы по контракту ФИО6 и членам его семьи во временное владение и пользование передано служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует договор найма служебного жилого помещения, заключенный с ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области» от 22.09.2022.

С 9 января 2023 года ФИО6 принят на учет нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по <адрес> составом семьи один человек, о чем свидетельствуют выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседаний жилищной комиссии <данные изъяты>

Вместе с тем, право пользования спорным жилым помещением ответчика ФИО6 носит производный характер от жилищных прав ФИО3, поскольку единственным основанием вселения ответчика ФИО6 в спорную квартиру являлся служебный ордер, выданный его отцу - бывшему военнослужащему, который будучи обеспеченным иным жилым помещением, добровольно выехал из спорного жилого помещения и снялся с регистрационного учета по месту жительства, то есть утратил право пользования данным жилым помещением.

После выезда основного нанимателя, ответчик квартиру не освободил, самостоятельного права на спорное жилое помещение не приобрел.

При таких обстоятельствах, оснований для сохранения права пользования спорным жилым помещением за ответчиком не имеется.

ФИО6, вселившийся как член семьи в спорное жилое помещение, предоставленное его отцу – военнослужащему, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года), статусом лица, указанного в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР не обладал, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял и права состоять на таком учете к тому времени не имел.

Учитывая, что ответчик не проживает в спорной квартире на постоянной основе, но отказывается освободить служебное жилое помещение добровольно, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о выселении ответчика ФИО6

Доводы сторон ответчика ФИО6 и третьего лица ФИО3 о том, что в настоящее время спорное жилое помещение находится в социальном найме и ФИО3 имеет законное право на его приватизацию, подлежат отклонению, поскольку к моменту рассмотрения дела собственник вышеуказанного жилого помещения в установленном порядке решения об его исключении из специализированного жилищного фонда не принимал. Учитывая, что как на момент предоставления, так и в настоящее время, спорная квартира не утратила статуса служебного жилого помещения, по общему правилу, в силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", она не могла и не может быть приватизирована.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО3 сохранял за собой право на спорное жилое помещение в рамках реализации права на дополнительную жилую площадь, суду не представлено.

Таким образом, суд не усматривает каких-либо правовых оснований для предоставления ФИО3 спорного жилого помещения по договору социального найма.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования администрации городского округа «Город Калининград» подлежащими удовлетворению. Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о возложении обязанности на администрацию городского округа «Город Калининград» заключить договор социального найма не имеется.

При подаче иска истец освобожден от уплаты госпошлины по делу. На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма государственной пошлины по делу в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика ФИО6

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа «Город Калининград» – удовлетворить.

Признать ФИО10 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №), утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО10 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №) из служебного жилого помещения - <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Данное решение является основанием для снятия ФИО10 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №) с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Исковые требования третьего лица ФИО10 ФИО16 оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО10 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №) в доход местного бюджета государственную пошлину государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2024 года.

Судья В.Э. Прокопьева