Решение № 2-2937/2018 2-2937/2018~М-2936/2018 М-2936/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-2937/2018

№ 2-2937/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2018 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Царева В.М.при секретаре Славцовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края о признании действий неправомерными и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края о понуждении к совершению действий, мотивируя требования тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в УПФ РФ в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края, о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии № ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что по состоянию на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж составляет 18 лет 3 месяца 29 дня. Управление Пенсионного фонда в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края, отказывается включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в детском саду периоды ее работы: с 04.09.1990г. по ДД.ММ.ГГГГ период работы в д/у № отдела дошкольного воспитания Управления народного образования <адрес> горисполкома, с ДД.ММ.ГГГГ по 12.03. 2000 г.- период работы в МДОУ № «Р» <адрес>. Считает действия Пенсионного Фонда неправомерными, нарушающими ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды работы с 04.09.1990г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в д/у № отдела дошкольного воспитания Управления народного образования <адрес> горисполкома также подлежит включению в стаж, указанное учреждение относится к детскому дошкольному образовательному учреждению №, зарегистрированного регистрационным центром. Администрации <адрес> за № от 28.02. 1996 г., в в ее непосредственные обязанности воспитателя входило: организация и проведение работы по всестороннему развитию и воспитанию детей, составление календарно-тематических планов, проведение занятий с воспитанниками по утвержденным планам, работа с родителями. То есть право на выслугу лет вытекает не из правого статуса образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в детском саду. Название учреждения, в котором работает в данное время, приведено в соответствии с требованиями Пенсионного Фонда. На основании Уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ к «Свидетельству о государственной регистрации» Муниципальное дошкольное учреждение комбинированного вида № «Р» переименовано в Муниципальное дошкольное учреждение Детский сад № «Р» комбинированного вида». Направление деятельности учреждения остается прежним - дошкольное воспитание детей. Просила признать действия ответчика в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерными, обязать включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период ее работы: с 04.09.1990г, по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в д/у № отдела дошкольного воспитания Управления народного образования <адрес> горисполкома, т.е. 5 лет 11 месяцев 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период работы в МДОУ № «Р» <адрес>-1 год 2 месяца 21 день. Итого: 7 лет 1 месяц 26 дней, обязать назначить и выплатить ей пенсию со дня обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержали, в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с заявленными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что законных оснований для включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ч. 3 ч. 1 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно Списка учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, а также соответствующего Списка, утвержденного Постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 к таким учреждениям относятся: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех типов и наименований, ясли - сад, сад - ясли, детские ясли. Списками предусмотрена и должность воспитателя.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, действовавших в период с 01.11.1999 до вступления в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, и в Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463.

Судом установлено, что решением УПФР в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ(л.д.9,10-11).

Из представленного в суд приложения к решению № следует, что общий стаж подлежащий зачету в стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № «О страховых пенсиях», в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 18 лет 3 месяца 29 дней.

Согласно представленной трудовой книжки(л.д.7-8), справке Управления образования <адрес>, справке МДОБУ «Детский сад № «Р» комбинированного вида» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята воспитателем в ДОУ д/с № «Р» на 9 разряд, ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена вторая квалификационная категория по должности воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ наименование детского сада изменено на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение МДОБУ «Детский сад № «Р» комбинированного вида»

ДД.ММ.ГГГГ наименование детского сада изменено на Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение МДОБУ «Детский сад № «Р» комбинированного вида».

Согласно представленной трудовой книжки(л.д.7-8), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в д/у №.

Из п. 1.1 Устава МОУ «Начальная школа – детский сад общеразвивающего вида №», утверждённого ДД.ММ.ГГГГ комитетом управления муниципального имущества <адрес>, распоряжение №, следует, что МОУ «Начальная школа – детский сад общеразвивающего вида №», является правопреемником детского сада №, созданного на основании решения исполнительного комитета <адрес> городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрированного как муниципальное детское дошкольное образовательное учреждение №.

В силу Постановления администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.14) перепрофилировано муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «ПГ», изменен вид деятельности.

При назначении пенсии за выслугу лет обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях.

Истцу отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку были исключены указанные период работы истца - воспитателем с 04.09.1990г. по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в д/у № отдела дошкольного воспитания Управления народного образования <адрес> горисполкома, т.е. 5 лет 11 месяцев 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ но 12.03. 2000 г.- период работы в МДОУ № «Р» <адрес>-1 год 2 месяца 21 день. Итого: 7 лет 1 месяц 26 дней.

С учетом вышеизложенного, разрешая требования истца, суд приходит к выводу, что доводы ответчика о несогласии с зачетом в стаж указанных периодов несостоятельны. Факт работы ФИО1 воспитателем в детском саду подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами и не оспаривается ответчиком.

Суд приходит к выводу о том, что, работая воспитателем в детском дошкольном учреждении, истица фактически исполняла воспитательные функции, соответствующие обязанностям воспитателя, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение. Основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками. Указанные периоды, подлежат зачету в специальный стаж, так как фактически она выполняла функции воспитателя в детском саду, выполняла идентичные функции, что не может отрицать занятие ею педагогической деятельностью. Деятельность в д/у № отдела дошкольного воспитания Управления народного образования <адрес> горисполкома и МДОУ № «Р»

в оспариваемые периоды полностью соответствовала деятельности детского сада, соответственно работа истицы в должности воспитателя соответствовала условиям труда воспитателя детского сада, в связи с чем периоды работы истицы с 04.09.1990г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ но 12.03. 2000 г. подлежат включению в льготный стаж.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края удовлетворить.

Включить ФИО1 в льготный педагогическийстаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.19 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работывоспитателем: с 04.09.1990г. по ДД.ММ.ГГГГ в д/у № отдела дошкольного воспитания Управления народного образования Братского горисполкома, с ДД.ММ.ГГГГ по 12.03. 2000 г. в МДОУ № «Р» <адрес>.

Обязать ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 сентября 2018 года

Председательствующий: В.М.Царев