Решение № 2А-611/2017 2А-611/2017~М-218/2017 М-218/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-611/2017

Дело № 2а-611/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи - Фоменко Н.Н.,

при секретаре – Бибиковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску государственной жилищной инспекции к товариществу собственников жилья «Щербакова» о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора,

установил:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что государственная жилищная инспекция Брянской области в соответствии с положениями ст. 20 Жилищного кодекса РФ, Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11 июня 2013 года № 493, Положением о государственной жилищной инспекции, утвержденным указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года № 83, осуществляет региональный государственный жилищный надзор на территории Брянской области.

<дата> в государственную жилищную инспекцию поступило заявление собственников жилых помещений многоквартирных домов №, №, № по <адрес>, о ликвидации товарищества собственников жилья «Щербакова», членами которого они являются, и исключении их из членов ТСЖ.

С целью проверки доводов, изложенных в заявлении, распоряжением инспекции от <дата> № в отношении ответчика назначена внеплановая документарная проверка, в рамках которой в адрес ТСЖ «Щербакова» направлен запрос о предоставлении ряда документов, в том числе реестра членов товарищества с заявлениями собственников жилья о вступлении в ТСЖ. Запрашиваемые документы товариществом не представлены. Кроме того установлено, что в первом квартале <дата> реестр членов ТСЖ «Щербакова» в государственную жилищную инспекцию также не предоставлялся, что расценивается инспекцией как не подтверждение наличия в ТСЖ «Щербакова» членов товарищества в размере, превышающем пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирных домах, где оно создано. Осуществление деятельности ТСЖ «Щербакова» с числом членов товарищества, не превышающим 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирных домах, а равно и полное отсутствие членов в товариществе, свидетельствует о грубом нарушении закона и влечет ликвидацию некоммерческой организации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст. ст. 20, 135, 136, 141, 143 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 61, 165.1 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ, государственная жилищная инспекция Брянской области просит суд ликвидировать товарищество собственников жилья «Щербакова»; назначить ликвидатором председателя правления ТСЖ «Щербакова» ФИО1 или одного из учредителей товарищества ФИО2, ФИО3, ФИО4 с проведением предусмотренной Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» процедуры ликвидации некоммерческой организации в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель государственной жилищной инспекции Брянской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Представитель ТСЖ «Щербакова», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 11 (п.п. а) Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июня 2013 года № 493, установлено, что предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе к управлению многоквартирными домами; созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о государственной жилищной инспекции Брянской области, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года № 83 одной из основных задач инспекции является реализация на территории Брянской области полномочий по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

В силу п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Пунктом 4.1.18 Положения о государственной жилищной инспекции Брянской области, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года № 83 установлено, что инспекция имеет право обращаться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 135 Жилищного Кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 143 Жилищного кодекса РФ членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.

Согласно ч. 4 ст. 143 Жилищного кодекса РФ реестр членов товарищества собственников жилья должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать членов товарищества и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Положения ч. 2 ст. 141 Жилищного кодекса РФ устанавливают, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации товарищества собственников жилья в случае, если члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

С целью государственного контроля по соблюдению минимальной численности членов ТСЖ (не менее чем 50%) законодатель Федеральным законом от 04 июня 2011 года № 123-ФЗ обязал все товарищества вести реестр своих членов и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы государственного жилищного надзора (п. 9 ст. 138 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что ТСЖ «Щербакова», ОГРН №, №, №, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестр юридических лиц <дата> (дата постановки на учет в налоговом органе <дата>).

На основании обращения собственников квартир, расположенных в жилых домах №, №, №, № по <адрес>, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в соответствии с распоряжением (приказом) № от <дата> государственной жилищной инспекцией <адрес> в отношении ТСЖ «Щербакова» проведена внеплановая документарная проверка.

Согласно акту проверки от <дата> в ТСЖ «Щербакова» выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов п.п. 1 п. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ), а именно: на основании мотивированного запроса № от <дата> о предоставлении необходимых документов для проведения проверки ТСЖ «Щербакова» документы представлены не были.

Согласно сведениям о юридическом лице ТСЖ «Щербакова» является действующим юридическим лицом.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации.

Частью 5 указанной статьи установлено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» от 01 июля 1996 года, если решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо уплномоченные его учредительными документами органы воложены обязанности по осуществлению ликвидации (п. 3 ст. 61), однако в установленный срок ликвидация юридического лица не произведена, суд назначает ликвидатора и поручает ему осуществить ликвидацию юридического лица (п. 24).

В силу положений п. 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 года № 84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации», возложение обязанности по ликвидации юридического лица возможно на одного или нескольких известных суду учредителей или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц председателем правления ТСЖ «Щербакова» является ФИО1 учредителями (участниками) – ФИО1, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО8, соответственно требования истца в части возложения обязанности по осуществлению процедуры ликвидации, предъявленные к учредителям (участникам) юридического лица, являются законными и обоснованными.

Процедура ликвидации юридического лица установлена требованиями ст. ст. 62-64 Гражданского кодекса РФ и включает в себя: назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и сроков ликвидации в соответствии с законом; помещение в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации; принятие мер по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, уведомление в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица; после окончания срока предъявления требований кредиторами составление промежуточного ликвидационного баланса, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица, на которое в соответствии с законом допускается обращение взыскания, с торгов, за исключением объектов стоимостью не более ста тысяч рублей (согласно утвержденному промежуточному ликвидационному балансу), для продажи которых проведение торгов не требуется.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет и утверждает ликвидационный баланс, представляет в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица.

Порядок ликвидации юридического лица, регламентированный ст. ст. 61-64 Гражданского кодекса РФ, не устанавливает сроки, ограничивающие осуществление ликвидационных процедур.

В силу п. 6 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая изложенные обстоятельства, отсутствие возражений со стороны административного ответчика, суд полагает заявленный административным истцом четырехмесячный срок ликвидации достаточным.

При таких обстоятельствах и на основании приведенных норм права суд приходит к выводу, что требования административного истца обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление государственной жилищной инспекции Брянской области к товариществу собственников жилья «Щербакова» о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора – удовлетворить.

Ликвидировать товарищество собственников жилья «Щербакова» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Назначить ликвидатором учредителя (участника) товарищества собственников жилья «Щербакова» ФИО9 с проведением процедуры ликвидации некоммерческой организации в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Фоменко