Решение № 2-129/2019 2-129/2019~М-109/2019 М-109/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-129/2019

Дело № 2-129\2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года г. Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А.,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

с участием представителя истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО3,

представителя ответчика – Администрации городского поселения Пошехонье – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей за себя и за своего несовершеннолетнего сына ФИО5, и ФИО2 к Администрации городского поселения Пошехонье о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Истцы, которым на условиях социального найма предоставлена квартира <адрес>, обратились в суд с иском (уточненным) обязать ответчика в срок до 30 декабря 2020 года предоставить им на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в виде отдельной квартиры, ссылаясь на следующее.

С 2000 года в доме <адрес> жить невозможно в связи с высокой степенью износа дома, стало опасно даже заходить в подъезд. В сентябре 2014 года после многочисленных обращений администрацией городского поселения Пошехонье дом признан аварийным и принято решение о расселении дома, однако, до настоящего времени им так и не предоставлено другого жилья, проживание в доме представляет опасность для жизни и здоровья граждан, другого жилья они не имеют и вынуждены снимать другое жилье. После признания дома аварийным, сотрудники администрации городского поселения сообщили, что жилое помещение им будет предоставлено в 2016 году, однако, потом сообщили, что раньше 2018 года жилье им предоставлено не будет. Установленные администрацией городского поселения Пошехонье сроки отселения до ноября 2017 года не основаны на требованиях жилищного законодательства и могут привести к неблагоприятным последствиям. Они поставлены в очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях под номером «7», до настоящего времени жилье им не предоставлено. Ссылаясь на статьи 57, 85, 86 и 89 ЖК РФ просят удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание истцы не явились, направив ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель истцов ФИО3 иск поддержала по указанным в нем основаниям и доводам.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признал, представив региональную и муниципальную программу расселения ветхого и аварийного жилья, пояснив, что дом <адрес> включен в программу расселения и к концу 2020 года все, кто зарегистрирован в этом доме, в том числе и истцы, получат квартиры, наличие же по этому же факту решения суда только усложнит реализацию программы.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно копиям корешка ордера № 119 от 29 мая 1989 года, поквартирной карточки на квартиру <адрес>, протокола заседания исполкома от 03 июня 1987 года № 15 и решения Пошехонье-Володарского городского совета народных депутатов от 03 июня 1987 года № 232, в квартире <адрес> на условиях социального найма проживают истцы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., и её дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.

Актом обследования жилого помещения от 04 сентября 2014 года членами межведомственной комиссии установлено, что износ дома составляет 80%, конструкция дома деревянная, бревенчатая, имеет искривление горизонтальных линий, фасада, следы увлажнения и гнили на уровне нижнего окладного венца. Продуваемость и промерзание стен, глубокие трещины в венцах, выпучивание стен и прогибы, перекос дверных и оконных косяков. Фундамент дома выполнен на кирпично-бетонных столбиках. Цокольный слой кирпича имеет частичное разрушение. Конструкция стропильной системы имеет следующие повреждения: поражение гнилью древесины мауэрлата, стропил, обрешетки. Оконные переплеты и коробка, подоконная доска полностью поражены гнилью и жучком, все сопряжения нарушены. Дымоходы имеют ряд трещин с разрушением кирпичной кладки.

Заключением межведомственной комиссии от 04 сентября 2014 года и постановлением администрации городского поселения Пошехонье от 08 сентября 2014 года № 77 «а» дом признан аварийным и подлежащим сносу, постановлением Администрации городского поселения от 14 июня 2016 года № 119 в указанное постановление внесены дополнения, установлен срок сноса или реконструкции - до 01 января 2021 года.

Как следует из постановления о передаче сообщения по подследственности от 28 ноября 2017 года, 14 октября 2017 года около 15 часов несовершеннолетние, пройдя в помещения нежилого дома <адрес>, нашли бутылку с жидкостью, разлили её и подожгли, совершив поджог дома. В результате возгорания повреждена кровля строения, частично повреждены помещения дома.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52, ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Во исполнение части 4 статьи 15 ЖК РК постановлением Правительства РФ 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно пункту 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях. По результатам работы комиссия принимает одно из решений, в том числе о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Порядок обеспечения граждан, проживающих в многоквартирном доме признанном аварийном, зависит от принятого межведомственной комиссией решения о сносе такого дома либо его реконструкции. Как следует из части 1 статьи 88 ЖК РФ, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, наймодатель предоставляет нанимателю на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение маневренного фонда без расторжения договора социального найма жилого помещения. Если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 49, частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися.

Внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. Наличие одного лишь факта признания жилого дома аварийным не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истцов жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86-89 ЖК РФ. Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находиться в границах данного населенного пункта.

Как неоднократно отмечал в своих решениях Верховный Суд РФ, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имело ли место задержка в реализации программы расселения граждан, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении (Определение от 14 февраля 2017 г. N 66-КГ16-14.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В связи с этим для удовлетворения заявленных требований имеет значение следующее: имела ли место задержка в реализации программы расселения граждан, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, имеют ли истцы возможность до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Так, постановлением Правительства Ярославской области от 29 марта 2019 года № 224-п утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019 - 2025 годы. В перечень домов, подлежащих расселению, включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>. Срок расселения многоквартирного дома установлен до конца 2020 года (п. 233 постановления).

Соответственно, права истцов на обеспечение жилым помещением по договору социального найма будут реализованы в рамках указанной Программы в установленный срок, и именно в тот срок, который испрашивают истцы. Фактически истцы в доме, признанном аварийным, не проживают длительное время, т.е. реальной опасности их жизни здоровью не имеется. Они в течение длительного времени проживают на съемной квартире в г. Рыбинске, т.е. они имеют возможность до реализации программы расселения проживать в другом жилом помещении. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, истцами не представлено.

С учетом изложенного суд не находит оснований для вынесения судебного решения об обязании органа местного самоуправления предоставить истцам жилое помещение в срок, который уже определен региональной программой.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, с у д

Р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО1, действующей за себя и за своего несовершеннолетнего сына ФИО5, и ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.