Решение № 2-231/2017 2-231/2017~М-245/2017 231/2017 М-245/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-231/2017

Дело № –231/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017 года г. Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-– Югры в составе председательствующего судьи Джилакановой З.М.,

при секретаре судебного заседания Быбченко И.Г..,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, и перерасчете трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 (далее Истица) (до брака ФИО2) обратилась в суд с указанным исковым заявлением, просила обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Урае ХМАО – Югры (далее Ответчик), включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы в Производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства (ППЖКХ) Сюмсинского района с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 июня по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в Производственном строительном кооперативе (ПСК) «Сюмсинский МСО» - ПМК -20 Сюмсинского района в количестве 5,5 дней в июне 1975 года

Обязать ответчика осуществить перерасчет пенсии истца с учетом указанных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО1 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия по старости.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда в г.Урае ХМАО-Югры с заявлением о пересмотре стажа с учетом периодов работы в детском возрасте в Производственном строительном кооперативе (ПСК) «Сюмсинское МСО» и его предшественников, а также в Производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства (ППЖКХ) Сюмсинского района

01.03.2017г. ГУ-УПФР в г. Урае было отказано, в связи с не соответствием предоставленных документов Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

С отказом ГУ - УПФР в г. Урае не согласна, считает что данный отказ нарушает её гражданские конституционные права на социальное обеспечение в виде заработанной пенсии.

Истец указала, что ограничение права граждан на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В ГУ - УПФР в г. Урае была предоставлена Архивная справка № от 01.02.2017г. архивного отдела Администрации муниципального образования «Сюмсинский район», согласно которой в документах объединенного архивного фонда

Производственного кооператива (ПСК) «Сюмсинское МСО» и его предшественников в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1975 год значится ФИО2 (год рождения не указан), заработная плата за период июнь 1975 год отработано 5,5 дней.

Также в архивной справке указано, что в документах архивного фонда Производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства (ППЖКХ) Сюмсинского района в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1972-1975 годы значится ФИО2 (год рождения не указан). заработная плата за периоды: июнь-июль 1972 год, июнь-август 1973 год, июнь-август 1974 год, июнь - август 1975 год, т.к. была несовершеннолетней

Не согласившись с выводами Истца Ответчик представил в суд письменные возражения указав, пенсия ФИО1 была назначена ДД.ММ.ГГГГ. Истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урае с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Урае ХМАО-Югры вынесен отказ в перерасчете страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный отказ считают правомерным, поскольку предоставленные истцом документы форме и содержанию противоречили действующему законодательству.

Трудовая книжка на ФИО1 (ФИО2) Н-Л. заведена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003г. N 69 (ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 с последующими изменениями), в трудовых книжках ставится порядковый номер вносимой записи, записи о работе вносятся в трудовую книжку на основании документов (приказ, распоряжение или иное решение работодателя, указывается дата и номер документа) и заверяется подписью должностного лица и печатью организации. Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в трудовой книжке делается соответствующая запись с указанием основания переименования.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях » при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» наряду с понятием «страховой стаж» для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии, применяется и понятие «общий трудовой стаж», под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории РФ), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с частью 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, действия Управления Пенсионного фонда РФ в г. Урае по отказу в перерасчете назначенной пенсии ФИО1 принято с учетом представленных документов, а так же применения норм действующего законодательства вынесено правомерно, поскольку Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, а также официальными разъяснениями федеральных органов исполнительной власти. Требования законодательства для Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, а право толкования положений законодательства Пенсионному фонду РФ не предоставлено. При этом статус правоприменительных органов возлагает на Пенсионный фонд Российской Федерации и территориальные органы ПФР обязанность применения закона исходя из его буквального смысла.

Представитель ответчика ГУ—УПФР в г. Урае ФИО3 в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, поддержав доводы возражения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Выслушав Истца ФИО1, исследовав доводы письменных возражений, оценив в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено что истица ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в Сюмсинском районе, добрачная фамилия ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении.

Согласно справки Администрации муниципального образования «Сюмсинский» от 17.03.2017г. в период с 1972 года по 1976 год Истец проживала по адресу: УАССР, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак, поменяла фамилию на ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

ДД.ММ.ГГГГ решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Урае ХМАО - Югры была назначена пенсия по пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

01.03.2017г. ГУ-УПФР в г. Урае ФИО1 было отказано, в о пересмотре стажа с учетом периодов работы в детском возрасте в Производственном строительном кооперативе (ПСК) «Сюмсинское МСО» и его предшественников, а также в Производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства (ППЖКХ) Сюмсинского района.

В обоснование отказа Ответчик указал,(л.д.9) что согласно ст. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № документы выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию имя, отчество, число месяц и год рождения, место рождения, периоды работы, профессию, основания их выдачи.

Поскольку архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствовала указанным требованием, то во включении спорных периодов в трудовой и страховой стаж было отказано.

Указанный отказ суд считает незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со статьей 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Из приведенных норм закона следует, что ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя законом не предусмотрено. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Таким образом, ограничение права граждан на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

Согласно п. 4 ст. 13 федерального закона «О трудовых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 названных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Из Архивной справки № от 01.02.2017г. архивного отдела Администрации муниципального образования «Сюмсинский район», согласно которой в документах объединенного архивного фонда, предоставленной Истцом в НГУ-УПФР в г. Урае следует, что в документах Производственного кооператива (ПСК) «Сюмсинское МСО» и его предшественников в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1975 год значится ФИО2 (год рождения не указан), заработная плата за период июнь 1975 год отработано 5,5 дней.

Также в архивной справке указано, что в документах архивного фонда Производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства (ППЖКХ) Сюмсинского района в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1972-1975 годы значится ФИО2 (год рождения не указан), заработная плата за периоды: июнь-июль 1972 год, июнь-август 1973 год, июнь-август 1974 год, июнь - август 1975 год, т.к.в указанный период времени Истица являлась несовершеннолетней.

В указанной архивной справке отражено, что иных лиц с фамилией, именем, и отчеством - ФИО2 за 1972-1975 года не значится. Таким образом, суд приходит к выводу стаж работы истицы в оспариваемые периоды подтвержден и сомнений не вызывает. Сам по себе факт отсутствия ссылки на дату рождения Истицы не исключает самого факта трудовых отношений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что трудовая книжка была оформлена Истице лишь в 1976 году по достижению совершеннолетия.

Вины Истицы в ненадлежащем оформлении учетных сведений в период её работы в несовершеннолетнем возрасте не имеется.

Доводы ответчика о законности отказа в зачёте стажа в период работы в Производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства (ППЖКХ) Сюмсинского района с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 июня по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в Производственном строительном кооперативе (ПСК) «Сюмсинский МСО» - ПМК -20 Сюмсинского района в количестве 5,5 дней в июне 1975 года. суд считает несостоятельными, поскольку это ведет к нарушению гарантированных прав и свобод Истицы.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 ст. 7) и каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (ч. 1 ст. 39).

Таким образом, требование Истицы о зачете в общий трудовой и страховой стаж периода работы Производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства (ППЖКХ) Сюмсинского района с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 июня по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в Производственном строительном кооперативе (ПСК) «Сюмсинский МСО» - ПМК -20 Сюмсинского района в количестве 5,5 дней в июне 1975 года подлежат удовлетворению.

При этом в соответствии с п. 20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 декабря 2011 г. N 1521н).

Согласно пп.2 п. 1 ст. 23 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. перерасчет размера страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи, производится с l-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

С учетом изложенного перерасчет пенсии истца следует произвести с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, и перерасчете трудовой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 период работы в Производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства (ППЖКХ) Сюмсинского района с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 июня по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в Производственном строительном кооперативе (ПСК) «Сюмсинский МСО» - ПМК -20 Сюмсинского района в количестве 5,5 дней в июне 1975 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры ответчика осуществить перерасчет пенсии ФИО1 с учетом указанных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд (решение суда в окончательной форме принято 21.04.2017 года.).

Председательствующий судья З.М. Джилаканова