Постановление № 5-154/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-154/2021

Дело 5-154/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Сафакулево 10 июня 2021 года

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Гайнуллина Г.Т., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

26 апреля 2021 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, совершил административное правонарушение, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно 21.04.2021 года ФИО1 прибыл на территорию РФ из Армении на самолете авиарейсом № 8250,место 7D и не выполнил требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее –ЕПГУ) (https:www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в РФ в электронном виде «Регистрация прибывающих в РФ» (https:www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс); в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, тем самым допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: требований статьи 10, пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.1, 4.1, 4.2 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года №15, пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории РФ в соответствии со ст.31, п.6 ч.1 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление №7 «Об обеспечении режима изоляции предотвращения распространения (COVID-19)» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Гласного государственного санитарного врача РФ от 18.09.2020 №27). Согласно п.п. 2.1., 2.2 указанного Постановления, гражданам РФ, прибывающим на территорию РФ воздушным транспортом необходимо обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) анкеты для пребывающего в РФ в электронном виде «Регистрация прибывающих в РФ» до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). В течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для пребывающих на территорию РФ» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

ФИО1 в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признал частично и показал, что выезжал в Армению на похороны, прибыл из Армении в Российскую Федерацию - г.Екатеринбург, 21.04.2021г. Полагает, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не нарушал, так как тест на COVID-19 он прошел 21.04.2021, тест отрицательный, но результат пришел позднее.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ-52) предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан (статья 10 ФЗ-52, пункты 1.3, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением временно исполняющим обязанности Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года №65).

В силу пунктов 2.1, 4.1, 4.2 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года №15, к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19, относятся, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика. Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, в том числе выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию.

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее - Постановление №7), лицам, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Из материалов дела следует, что ФИО1, прибывший 26.04.2021 года на территорию Российской Федерации из Армении авиарейсом №8250, в течение трех календарных дней не разместил информацию о результате лабораторного исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 12-3/18 от 26 мая 2021 года, соответствующим требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ; анкетой прибывшего авиарейсом в Российскую Федерации ФИО1 от 21.04.2021 года; выкопировкой из базы Единого портала государственных и муниципальных услуг; результатом исследования ФИО1 на COVID-2019 от 22.04.2021 года; объяснениями ФИО1 данными в судебном заседании.

Доводы ФИО1 о прохождении им исследования на COVID-19 методом ПЦР 21.04.2021 года, не могут быть приняты во внимание, так как, ФИО1 не выполнил требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) анкеты для прибывающего в РФ в электронном виде «Регистрация прибывающих в РФ» (https:www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс); и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Предусмотренный указанным Постановлением трехдневный срок для прохождения исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещения в Едином портале государственных и муниципальных услуг информации о результатах данного исследования не предусматривает каких-либо исключений. Ссылка на отрицательный результат исследования на COVID-19, правового значения в рамках данного дела не имеет.

Довод ФИО1 о не размещении информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг в связи с неосведомленностью отклоняется и не снимает с него обязанности выполнять требование законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает совершение правонарушения впервые, принятие ФИО1 мер к устранению нарушения, путем прохождения исследования на COVID-19.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ по данному делу не имеется, так как данное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не усматривается.

Санкция части 2 статьи6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначая ФИО1 наказание, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства, установленные по делу.

Учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личность виновного, судья находит возможным размер назначаемого административного штрафа снизить до половины минимального размера, предусмотренного для граждан санкцией части 2 статьи6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации серия №, выдан УМВД России по Курганской области 07.02.2019г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семи тысяч пятисот) рублей.

Штраф подлежит уплате добровольно не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты получателя штрафа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области л/с <***>), ИНН/КПП <***>/450101001, Банк получателя: Отделение Курган г. Курган, БИК 013735150, казнач/счет 03100643000000014300, кор/счет 40102810345370000037, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 37632428.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Сафакулевский районный суд Курганской области.

Судья Гайнуллина Г.Т.