Решение № 2-103/2025 2-103/2025(2-1425/2024;)~М-1399/2024 2-1425/2024 М-1399/2024 от 24 марта 2025 г. по делу № 2-103/2025

Дело № 2 - 103/2025

УИД №RS0№-38


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 марта 2025 года город Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего – судьи Клементьева О. В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием:

истца - прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО2 и после перерыва в судебном заседании представителя истца - помощника прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО4,

представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Метод» ФИО5, являющегося генеральным директором этого юридического лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по предъявленному в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковому заявлению прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО2 к Администрации Снежинского городского округа Челябинской области и Обществу с ограниченной ответственностью «Метод» об устранении нарушений законодательства в сфере теплоснабжения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО2 обратился в Снежинский городской суд Челябинской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Снежинского городского округа Челябинской области и Обществу с ограниченной ответственностью «Метод» об устранении нарушений законодательства в сфере теплоснабжения, в котором он просит суд признать акт № от 6 сентября 2024 года повторной проверки готовности теплоснабжающей организации Общества с ограниченной ответственностью «Метод» к отопительному периоду 2024 - 2025 годов незаконным; возложить на Администрацию Снежинского городского округа Челябинской области обязанность в течение 1 месяца с даты вступления судебного решения в законную силу провести повторную проверку готовности теплоснабжающей организации Общества с ограниченной ответственностью «Метод» к отопительному периоду 2024 - 2025 годов с оформлением в установленном порядке соответствующего акта данной проверки; возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Метод» обязанности по устранению в течение 10 дней с даты вступления судебного решения в законную силу нарушений, изложенных Уральским управлением Ростехнадзора в перечне от 5 ноября 2024 года не устраненных замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности к отопительному периоду 2024 - 2025 годов Снежинского городского округа Челябинской области, препятствующих получению акта готовности муниципального образования «Город Снежинск» к отопительному периоду 2024 - 2025 годов с представлением в Администрацию Снежинского городского округа Челябинской области документов, подтверждающих устранение указанных замечаний, а именно:

данные об укомплектованности энергослужбы Общества с ограниченной ответственностью «Метод» теплоэнергетическим персоналом для выполнения оперативных работ на теплоэнергетическом оборудовании;

данные об эксплуатации тепловых энергоустановок Общества с ограниченной ответственностью «Метод» специализированной организацией;

документы, подтверждающие докотловую обработку воды в целях эксплуатации котлов;

график химического контроля за водно - химическим режимом котельной;

утвержденную техническим руководителем Общества с ограниченной ответственностью «Метод» инструкцию по ведению водно - химического режима (л. д. 3-9).

В обоснование данных исковых требований прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области указал следующее.

В ходе проведения прокуратурой Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области по анализа исполнения законодательства о теплоснабжении теплоснабжающими организациями Снежинского городского округа Челябинской области было установлено то, что 6 сентября 2024 года образованной постановлением Администрации Снежинского городского округа Челябинской области комиссией был необоснованно подписан акт № повторной проверки готовности теплоснабжающей организации Общества с ограниченной ответственностью «Метод» к отопительному периоду 2024 - 2025 годов. Однако в ходе проведенных специалистами Ростехнадзора 5 ноября 2024 года проверочных мероприятий были установлены 40 замечаний, препятствующих оформлению паспорта готовности муниципального образования «Город Снежинск» к отопительному периоду 2024 - 2025 годов, из которых 4 замечания относительно к Обществу с ограниченной ответственностью «Метод». По состоянию на 9 декабря 2024 года эти 4 замечания Ростехнадзора Обществом с ограниченной ответственностью «Метод» не устранены, что свидетельствует о ненадлежащей подготовке Общества с ограниченной ответственностью «Метод» к отопительному периоду 2024 - 2025 годов и делает невозможным получение паспорта готовности муниципального образования «Город Снежинск» к отопительному периоду 2024 - 2025 годов, а также влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга проживающих на территории Снежинского городского округа Челябинской области лиц (л. д. 3-9).

В судебном заседании 22 января 2025 года Снежинским городским судом Челябинской области к участию в настоящем гражданском деле в качестве третьих лиц были привлечены Уральское управление Ростехнадзора и Муниципальное казённое учреждение «Управление городского хозяйства администрации города Снежинска» (л. д. 63-64).

Представитель ответчика Администрации Снежинского городского округа Челябинской области и третьих лиц Уральского управления Ростехнадзора и Муниципального казённого учреждения «Управление городского хозяйства администрации города Снежинска» в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте слушания настоящего гражданского дела извещены надлежащим образом (л. <...>).

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика Администрации Снежинского городского округа Челябинской области и представителей третьих лиц Уральского управления Ростехнадзора и Муниципального казённого учреждения «Управление городского хозяйства администрации города Снежинска», так как в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие кого - либо из лиц, участвующих в деле, при условии их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, а также при наличии просьбы о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО2 и после перерыва в судебном заседании представитель этого истца - помощник прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО4 указанные выше исковые требования поддержали, просили суд эти требования удовлетворить.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Метод» ФИО5 Е. в судебном заседании исковые требования прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области не признал, мотивировав это тем, что замечания Уральского управления Ростехнадзора являются необоснованными либо неисполнимыми.

Выслушав истца и представителей сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает иск прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с пунктом 4 статьи 27 и пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202 - 1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

6 сентября 2024 года образованной постановлением Администрации Снежинского городского округа Челябинской области комиссией был подписан акт № 63 повторной проверки готовности теплоснабжающей организации Общества с ограниченной ответственностью «Метод» к отопительному периоду 2024 - 2025 годов (л. д. 26-29).

В ходе проведенных специалистами Ростехнадзора 5 ноября 2024 года проверочных мероприятий были установлены 40 замечаний, препятствующих оформлению паспорта готовности муниципального образования «Город Снежинск» к отопительному периоду 2024 - 2025 годов, из которых 4 замечания относительно к Обществу с ограниченной ответственностью «Метод» (л. д. 10-12).

В силу части 1 статьи 3, частей 1 - 3 и 5 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 190 - ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения, развитие систем централизованного теплоснабжения, соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей, обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала, обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения, обеспечение экологической безопасности теплоснабжения и обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения; проверке готовности к отопительному периоду подлежат муниципальные образования, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, а также потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения; проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора, проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; проверка готовности к отопительному периоду осуществляется указанными выше органами в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей; проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива; теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии, обеспечивать качество теплоносителей, организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии, обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно пунктам 12.1, 12.3, 12.4, 12.9 - 12.11 и 15.5.1 - 15.5.12 утвержденных Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» водоподготовка и водно - химический режим тепловых энергоустановок и сетей обеспечивают организацию водно - химического режима с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности, вызванных коррозией металла, недопущение образования накипи, отложений и шлама на теплопередающих поверхностях оборудования и трубопроводах в котельных, систем теплоснабжения и теплопотребления; периодичность химического контроля водно - химического режима оборудования устанавливается специализированной наладочной организацией с учетом качества исходной воды и состояния действующего оборудования; периодичность контроля качества исходной, подпиточной и сетевой воды, а также воды в точках распределительной сети источников теплоты и тепловых сетей с открытой системой теплоснабжения определяется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, при этом на основании периодичности составляется график химконтроля за водно - химическим режимом; выбор способов деаэрации питательной воды паровых котлов и подпиточной воды тепловой сети, способов подготовки воды для подпитки котлов и подпитки систем теплоснабжения, разработка технологий водоподготовки должны производиться специализированной (проектной, наладочной) организацией с учетом качества исходной (сырой) воды, назначения котельной, санитарных требований к теплоносителю, требований, определяемых конструкцией теплопотребляющего оборудования, условий безопасной эксплуатации, технико - экономических показателей и в соответствии с требованиями заводов - изготовителей; Внутрикотловой водно - химический режим и его коррекция определяются специализированной наладочной организацией на основании теплотехнических испытаний; эксплуатация котлов без докотловой или внутрикотловой обработки воды не допускается; любые изменения проектных схем и конструкций оборудования, которые могут влиять на работу водоподготовительных установок, а также на водно - химический режим котельной, согласовываются со специализированной (проектной, наладочной) организацией; для тепловых энергоустановок с учетом требований предприятий - изготовителей, этих Правил и других нормативно - технических документов разрабатываются инструкция по ведению водно - химического режима и инструкция по эксплуатации установки (установок) для докотловой обработки воды с режимными картами, в которых должны быть указаны назначение инструкции и перечень должностей, для которых знание инструкции обязательно, перечень использованных при составлении инструкции документов, технические данные и краткое описание основных узлов, а также основного и вспомогательного оборудования, в том числе котлов, деаэрационной установки, установок для коррекционной обработки, установок для консервации и химической очистки оборудования, установок для водоподготовки со складским хозяйством, перечень и схема точек отбора проб воды, пара и конденсата для ручного и автоматического химического контроля, нормы качества добавочной, питательной и котловой воды, пара и конденсата, нормы качества подпиточной и сетевой воды в тепловых сетях, график, объемы и методы химического контроля, методики проведения химических анализов со ссылкой на нормативную документацию, перечень и краткое описание систем автоматики, измерений и сигнализации установок для докотловой обработки воды и используемых в организации контроля за водно - химическим режимом, порядок выполнения операций по подготовке и пуску оборудования и включению его в работу в периоды нормальной эксплуатации, после останова оборудования, а также после монтажа или ремонта установок (проверка окончания работ на оборудовании, осмотр оборудования, проверка готовности к пуску, подготовка к пуску, пуск оборудования из различных тепловых состояний), порядок выполнения операций по обслуживанию оборудования во время нормальной эксплуатации, порядок выполнения операций по контролю за режимом деаэрации, режимом коррекционной обработки воды при пуске, нормальной эксплуатации и остановке котла, порядок выполнения операций при остановке оборудования (в резерв, для ремонта, аварийно) и мероприятий, проводимых во время остановки (отмывка, консервация, оценка состояния оборудования для выявления необходимости очисток, принятие мер против коррозионных повреждений, ремонт и тому подобное), случаи, в которых не допускается пуск оборудования и выполнение отдельных операций при его работе, перечень возможных неисправностей и мер по их ликвидации, основные правила техники безопасности при обслуживании основного и вспомогательного оборудования и при работе в химической лаборатории, схема водоподготовительных установок и установок для коррекционной обработки, перечень и нормы расхода реагентов, необходимых для эксплуатации водоподготовительных установок и коррекционной обработки, а также реактивов, предназначенных для аналитических определений; инструкции и режимные карты утверждаются техническим руководителем организации и находятся на рабочих местах персонала; периодически, не реже 1 раза в 3 года, с привлечением специализированной организации, должна производиться ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка, теплохимические испытания паровых и водогрейных котлов и наладка их водно -химических режимов, по результатам которых следует вносить необходимые корректировки в инструкцию по ведению водно - химического режима, а также в инструкцию по эксплуатации установок для докотловой обработки воды и в режимные карты водно - химического режима; в режимные карты и инструкции по ведению водно-химического режима и эксплуатации установок докотловой обработки воды при этом вносятся изменения, а сами они переутверждаются; до указанного срока режимные карты следует пересматривать в случаях повреждений котлов по причинам, связанным с их водно - химическим режимом, а также при реконструкции котлов, изменении вида топлива или основных параметров (давление, производительность, температура перегретого пара), или водно - химического режима и водоподготовительной установки, при изменении требований к качеству исходной и обработанной воды; к оперативно - диспетчерскому персоналу организаций при наличии диспетчерского управления относятся оперативный персонал, оперативно - ремонтный персонал и оперативные руководители; оперативно - диспетчерский персонал ведет безопасный, надежный и экономичный режим работы оборудования организации в соответствии с должностными инструкциями и инструкциями по эксплуатации, оперативными распоряжениями вышестоящего оперативного персонала; комплектация оперативно - диспетчерского персонала по численности и квалификации осуществляется в соответствии с отраслевыми нормативными документами и данными Правилами; совмещение рабочих мест оперативно - диспетчерского персонала при его работе в смене неполным составом может быть разрешено только по письменному указанию руководства организации; оперативно - диспетчерский персонал во время смены несет ответственность за эксплуатацию оборудования, находящегося в его оперативном управлении или ведении, в соответствии с указанными Правилами, инструкциями заводов - изготовителей оборудования и местными инструкциями, правилами техники безопасности и другими руководящими документами, а также за безусловное выполнение распоряжений вышестоящего оперативно - диспетчерского персонала; при нарушениях режимов работы, повреждении оборудования, а также при возникновении пожара оперативно - диспетчерский персонал немедленно принимает меры к восстановлению нормального режима работы и ликвидации аварийного положения, предотвращению развития технологического нарушения, а также сообщает о происшедшем соответствующему оперативно - диспетчерскому и управленческому персоналу, специалистам по утвержденному списку; распоряжение вышестоящего оперативно - диспетчерского персонала по вопросам, входящим в его компетенцию, обязательно к исполнению подчиненным ему оперативно - диспетчерским персоналом; оборудование, находящееся в оперативном управлении или оперативном ведении вышестоящего оперативно - диспетчерского персонала, не может быть включено в работу или выведено из работы без разрешения вышестоящего оперативно - диспетчерского персонала, за исключением случаев явной опасности для людей и оборудования; оперативное распоряжение вышестоящего оперативно - диспетчерского персонала выдается четким, кратким; выслушав распоряжение, подчиненный оперативно - диспетчерский персонал дословно повторяет текст распоряжения и получает подтверждение, что распоряжение понято правильно; распоряжения вышестоящего оперативно - диспетчерского персонала выполняется незамедлительно и точно; оперативно - диспетчерский персонал, отдав или получив распоряжение или разрешение, записывает его в оперативный журнал; при наличии магнитофонной записи объем записи в оперативный журнал определяется соответствующим управленческим персоналом и специалистами; оперативные переговоры ведутся в соответствии с принятой терминологией; все тепловые энергоустановки, сети, устройства технологической защиты и автоматики называются полностью согласно установленным диспетчерским наименованиям; не допускается отступление от технической терминологии и диспетчерских наименований; в распоряжениях по изменению режима работы оборудования организации указывается необходимое значение изменяемых режимных параметров и время, к которому должно быть достигнуто указанное значение отдельных параметров, а также время отдачи распоряжения; оперативно - диспетчерский персонал, получив распоряжение управленческого персонала и специалистов по вопросам, входящим в компетенцию вышестоящего оперативно - диспетчерского персонала, выполняет его только с согласия последнего; ответственность за невыполнение распоряжения вышестоящего оперативно - диспетчерского персонала несут лица, не выполнившие распоряжение, а также руководители, санкционировавшие его невыполнение; в случае если распоряжение вышестоящего оперативно - диспетчерского персонала представляется подчиненному оперативно - диспетчерскому персоналу ошибочным, он немедленно докладывает об этом лицу, давшему распоряжение; при подтверждении распоряжения оперативно - диспетчерский персонал выполняет его и делает запись в оперативном журнале; лица оперативно - диспетчерского персонала, находящиеся в резерве, могут быть привлечены к выполнению работ по обслуживанию энергоустановки в рамках должностной инструкции и только с разрешения соответствующего руководящего оперативно - диспетчерского персонала, находящегося в смене, с записью в оперативном журнале и журнале учета работ по нарядам и распоряжениям.

В соответствии с пунктами 2, 5 - 8, 10, 12, подпунктами 5, 8 и 11 пункта 13 и пунктом 18 утвержденных Приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года № 103 действовавших до 1 марта 2025 года «Правил оценки готовности к отопительному периоду» проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений и городских округов, являющимися уполномоченными органами; проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или органами местного самоуправления поселений и городских округов, работа комиссии осуществляется в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду, утверждаемой руководителем или заместителем руководителя уполномоченного органа, в которой указываются объекты, подлежащие проверке, сроки проведения проверки и документы, проверяемые в ходе проведения проверки, в состав комиссии включаются представители уполномоченного органа, образовавшего комиссию, в целях проведения проверки потребителей тепловой энергии в состав комиссии включаются представители единой теплоснабжающей организации, а также могут включаться по согласованию представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений (для оценки жилого фонда), представители иных теплоснабжающих и теплосетевых организаций в соответствующей зоне деятельности единой теплоснабжающей организации, а также иных организаций, к тепловым сетям которых непосредственно подключены теплопотребляющие установки потребителей тепловой энергии, в целях проведения проверки теплоснабжающих и теплосетевых организаций в состав комиссии включаются представители единой теплоснабжающей организации (за исключением случаев проверки теплоснабжающей организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации), с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также могут включаться по согласованию представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; при проверке комиссиями проверяется выполнение требований, установленных главами III - V этих Правил, проверка выполнения теплосетевыми и теплоснабжающими организациями требований, установленных данными Правилами, осуществляется комиссиями на предмет соблюдения соответствующих обязательных требований, установленных техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения, в случае отсутствия обязательных требований технических регламентов или иных нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения в отношении требований, установленных указанными Правилами, комиссии осуществляют проверку соблюдения локальных актов организаций, подлежащих проверке, регулирующих порядок подготовки к отопительному периоду, в целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводят осмотр объектов проверки; результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду, который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к этим Правилам, в акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки: объект проверки готов к отопительному периоду, объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией, и объект проверки не готов к отопительному периоду; при наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний с указанием сроков их устранения; сроки выдачи паспортов определяются руководителем или заместителем руководителя уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций и не позднее 15 ноября - для муниципальных образований; организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до указанной выше даты, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности, после уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка, при положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период; в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно укомплектованность указанных служб персоналом, обеспеченность персонала нормативно - технической и оперативной документацией, инструкциями и схемами, должны быть проверены обеспечение качества теплоносителей, обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно готовность систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи, соблюдение водно - химического режима, отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно - технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации, наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей, наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов, наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно - строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления, проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей, выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения, выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии, наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива; в целях оценки готовности муниципальных образований к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены наличие плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, наличие системы мониторинга состояния системы теплоснабжения, наличие механизма оперативно - диспетчерского управления в системе теплоснабжения, наличие сведений в схемах теплоснабжения поселений, городских округов и городов федерального значения о мероприятиях по установке (приобретению) резервного оборудования, организации совместной работы нескольких источников тепловой энергии на единую тепловую сеть, резервированию тепловых сетей смежных районов поселения, городского округа, города федерального значения, если их необходимость установлена в результате оценки надежности теплоснабжения в порядке, определенном требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», выполнение требований этих Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии.

В судебном заседании было достоверно установлено то, что в ходе проведенных специалистами Уральского управления Ростехнадзора 5 ноября 2024 года проверочных мероприятий были установлены 40 замечаний, препятствующих оформлению паспорта готовности муниципального образования «Город Снежинск» к отопительному периоду 2024 - 2025 годов, из которых 4 замечания относительно к Обществу с ограниченной ответственностью «Метод», по состоянию на 9 декабря 2024 года эти 4 замечания Ростехнадзора Обществом с ограниченной ответственностью «Метод» не устранены, а именно данным ответчиком вопреки требованиям части 1 статьи 3, частей 1 - 3 и 5 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года № - ФЗ «О теплоснабжении», пунктов 12.1, 12.3, 12.4, 12.9 - 12.11 и 15.5.1 - 15.5.12 утвержденных Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», пунктов 2, 5 - 8, 10, 12, подпунктов 5, 8 и 11 пункта 13 и пункта 18 утвержденных Приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года № 103 «Правил оценки готовности к отопительному периоду» не устранены изложенные Уральским управлением Ростехнадзора в перечне от 5 ноября 2024 года не устраненных замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности к отопительному периоду 2024 - 2025 годов Снежинского городского округа Челябинской области нарушения, препятствующие получению акта готовности муниципального образования «Город Снежинск» к отопительному периоду 2024 - 2025 годов (л. <...>), что действительно свидетельствует о ненадлежащей подготовке Общества с ограниченной ответственностью «Метод» к отопительному периоду 2024 - 2025 годов и делает невозможным получение паспорта готовности муниципального образования «Город Снежинск» к отопительному периоду 2024 - 2025 годов, а также влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга проживающих на территории Снежинского городского округа Челябинской области лиц.

По указанным выше причинам суд считает достоверно установленным то, что 6 сентября 2024 года образованной постановлением Администрации Снежинского городского округа Челябинской области комиссией акт № повторной проверки готовности теплоснабжающей организации Общества с ограниченной ответственностью «Метод» к отопительному периоду 2024 - 2025 годов был подписан необоснованно (л. д. 26-29).

В этой связи суд приходит к выводу об удовлетворении в данной части исковых требований прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области.

Рассматривая требование истца о возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Метод» обязанностей по устранению нарушений законодательства в сфере теплоснабжения в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующему.

Истец просит суд о возложении на Администрацию Снежинского городского округа Челябинской области обязанности в течение 1 месяца с даты вступления судебного решения в законную силу провести повторную проверку готовности теплоснабжающей организации Общества с ограниченной ответственностью «Метод» к отопительному периоду 2024 - 2025 годов с оформлением в установленном порядке соответствующего акта данной проверки.

Учитывая баланс интересов сторон, доводы представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Метод», исполнимость решения суда, суд считает необходимым возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Метод» обязанностей по устранению нарушений законодательства в сфере теплоснабжения в срок в течение 28 дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19, подпунктов 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Метод» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20.000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО3 к Администрации Снежинского городского округа Челябинской области и Обществу с ограниченной ответственностью «Метод» об устранении нарушений законодательства в сфере теплоснабжения удовлетворить частично.

Признать акт № от 6 сентября 2024 года повторной проверки готовности теплоснабжающей организации Общества с ограниченной ответственностью «Метод» к отопительному периоду 2024 - 2025 годов незаконным.

Возложить на Администрацию Снежинского городского округа Челябинской области, ОКПО 07623709, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 742301001, обязанность в течение 1 (одного) месяца с даты вступления настоящего судебного решения в законную силу провести повторную проверку готовности теплоснабжающей организации Общества с ограниченной ответственностью «Метод» к отопительному периоду 2024 - 2025 годов с оформлением в установленном порядке соответствующего акта данной проверки.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Метод», ИНН <***>, ОГРН <***>, обязанности по устранению в течение 28 (двадцати восьми) дней с даты вступления настоящего судебного решения в законную силу нарушений, изложенных Уральским управлением Ростехнадзора в перечне от 5 ноября 2024 года не устраненных замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности к отопительному периоду 2024 - 2025 годов Снежинского городского округа Челябинской области, препятствующих получению акта готовности муниципального образования «Город Снежинск» к отопительному периоду 2024 - 2025 годов, с представлением в Администрацию Снежинского городского округа Челябинской области документов, подтверждающих устранение указанных замечаний, а именно:

данные об укомплектованности энергослужбы Общества с ограниченной ответственностью «Метод» теплоэнергетическим персоналом для выполнения оперативных работ на теплоэнергетическом оборудовании;

данные об эксплуатации тепловых энергоустановок Общества с ограниченной ответственностью «Метод» специализированной организацией;

документы, подтверждающие докотловую обработку воды в целях эксплуатации котлов;

график химического контроля за водно - химическим режимом котельной;

утвержденную техническим руководителем Общества с ограниченной ответственностью «Метод» инструкцию по ведению водно - химического режима.

В удовлетворении остальной части исковых требований относительно срока исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Метод» возложенных на это юридическое лицо судом указанных обязанностей прокурору Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Метод» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: О. В. Клементьев

Решение в окончательной форме принято судом 31 марта 2025 года.