Постановление № 5-122/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 5-122/2024

Дело № 5-122/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2024 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сердюк М.В.,

при секретаре Шевченко М.В.,

с участием:

должностного лица - заместителя генерального директора ООО «Бурейский НПЗ» ФИО1,

представителя Ростехнадзора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя генерального директора ООО «Бурейский НПЗ» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Бурейского районного суда поступил протокол с материалами дела об административном правонарушении, согласно которому Дальневосточным управлением Ростехнадзора в отношении ООО «Бурейский НПЗ» проведена выездная проверка, в ходе которой выявлено не исполнение должностным лицом ФИО1 обязательных требований п.1 ч.1 ст.9, ч.5 ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; чч.4, 5 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»; пп. «в» ч.4 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью», п.1.2. ФИО6 системе управления промышленной безопасностью в ООО «Бурейский НПЗ», выразившиеся в том, что:

-п.8.1; п.11.1, п.11.3, п.«в» ч.1.7; в раздел 2 ч.2.4 Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Бурейский НПЗ» от ДД.ММ.ГГГГ приведены ссылки на недействующую норму Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ссылки на недействующие приказы Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ и № приказ Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ;

-п.3.1; ч.4.1, ч.4.2, ч.4.3; ч.6 Положения о системе управления промышленной безопасности в ООО «Бурейский НПЗ» утвержденное приказом генерального директора ООО «Бурейский НПЗ» ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ приведены ссылки на недействующие нормативные акты: положение Госгортехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ; Правила экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, Декларация о промышленной безопасности опасных производственных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ; ФЗ «О лицензировании» 1998; Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, должностным лицом заместителем генерального директора ООО «Бурейский НПЗ» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Должностное лицо –заместитель генерального директора ООО «Бурейский НПЗ» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что частично признает выявленные нарушения, аргументируя тем, что предприятие осуществляет свою деятельность с 2013 года, неоднократно предприятие подвергалось ряду проверок, в том числе и за указанные нарушения, которые имели место быть, однако приводились в соответствии с указаниями в надлежащий порядок, предписания исполнялись; указал, что на момент рассмотрения настоящего предписания предприятию был присвоен менее опасный для жизни и здоровья общества четвертый класс; те пункты на которые указано в предписании, полагает вытекает из одного состава нарушений, и могли быть отражены максимально двумя пунктами; ссылается на сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ в рамках проводимой проверки по состоянию на указанную дату состоялось решение о результатах рассмотрения ходатайства о снятии контроля пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ №П-370-570-02А-04 в виду исполнения предписания и полагает, что частично допущенные нарушения устранены, в рамках проводимой проверки.

В судебном заседании представитель Ростехнадзора пояснил, что на доводах изложенных в протоколе правонарушения настаивает и на сегодняшний день указанные нарушения актуальны и сохраняют свою юридическую значимость в виду не принятия мер по их устранению; мотивирует требование тем, что в рамках проверки установлено что должностное лицо ООО НПЗ в лице заместителя директора, обладая в силу должностных полномочий необходимыми распорядительными функциями не внес необходимые изменения во внутренние документы, результатом которых послужили допущенные нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ввиду действий основанных на недействующих нормативных актов.

Из отзыва представленного в распоряжение суда представителем Ростехнадзора следует, на основании п.2 ч.1 ст.57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации» в связи с наступлением срока проведения контрольного надзорного мероприятия, включенного в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий Дальневосточного управления Ростехнадзора на 2024 год, размещенного на сайте Генеральной прокуратуры РФ и Дальневосточного управления Ростехнадзора, в период с 26.11.2024г по 28.11.2024г проведена плановая выездная проверка соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, «Площадка установки по переработке нефти (газового комплекса», регистрационный №А72-02229-0001, II класс опасности, в ходе которой выявлено не исполнение юридическим лицом ООО «Бурейский НПЗ» обязательных требований Федеральных законов и нормативно-технических актов в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. По результатам плановой выездной проверки выявлено 20 нарушения требований промышленной безопасности, составлен акт плановой выездной проверки, выдано предписание об устранении нарушений требований. (10 нумерация по акту) В пункте 8.1 Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Бурейский НПЗ» от ДД.ММ.ГГГГ приведена ссылка на недействующий приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ. №. Документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Минтруда России от 20.04.2022г №н, что является нарушением части 5 Постановления Правительства РФ № от 18.12.20220г «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Ф3№). Должностное лицо ФИО1 не обеспечило надлежащий нормативный контроль в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов. (11). В п.11.1, 11.3 Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Бурейский НПЗ» от 10.01.2024г приведен ссылка на недействующий приказ Ростехнадзора № от 06.11.2019г. Данный документ утратил силу в связи с изданием приказа Ростехнадзора от 26.11.2020г № утвердившего Административный регламент, что является нарушением ч.5 Постановления Правительства РФ № от 18.12.20220г «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», п.1,ч.1, ст.9 ФЗ №. Должностное лицо ФИО1 не обеспечило надлежащий нормативный контроль в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов. (12). В пункте «в» ч.1.7 Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности «Бурейский НПЗ» от ДД.ММ.ГГГГ приведена недействующая редакция без учета внесенных согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, внесенных в Постановление Правительства РФ № от 18.12.20220, что является нарушением ч.5 Постановления Правительства РФ № от 18.12.20220 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» п.1,ч.1, ст.9 ФЗ №. Должностное лицо ФИО1 не обеспечило надлежащий нормативный контроль в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В разделе 2 ч.2.4 Положения производственном контроле засоблюдением требований промышленной безопасности в ООО «БурейскийНПЗ» от ДД.ММ.ГГГГ приведена недействующая редакция без учета внесенныхизменений согласно Постановлению Правительства РФ № отДД.ММ.ГГГГ, внесенных в Постановление Правительства РФ № от 18.12.20220 п.13(1) «г», «к» -подготовки и представления в соответствии с пунктом 2 статьи 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сведений об организации производственного контроля, что является нарушением ч.5 Постановления Правительства РФ № от 18.12.20220 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» п.1,ч.1, ст.9ФЗ№. Должностное лицо ФИО1 не обеспечило надлежащий нормативный контроль в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов. (14). В разделе 2 ч.2.4 Положения о производственном контроле за облюдением требований промышленной безопасности «Бурейский НПЗ» от ДД.ММ.ГГГГ приведена недействующая редакция без учета внесенных изменений согласно Постановлению Правительства ДД.ММ.ГГГГ, внесенных в Постановление Правительства РФ № ДД.ММ.ГГГГ «об изменении или расторжении договорных отношений с лицами, выполняющими работы (оказывающими услуги на опасныхпроизводственных объектах, в связи с нарушением ими требованийпромышленной безопасности» права указанные в пункте 16 Постановления№ пп. «з» «и» «к» не актуализированы, что является нарушением ч.5Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации иосуществлении производственного контроля за соблюдением требованийпромышленной безопасности» пункт 16 Постановления № пп. «д» «з»«и» «к» п. 1,ч.1, ст.9 ФЗ №. Должностное лицо ФИО1 не обеспечило надлежащий нормативный контроль в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов. В соответствии с положениями о промышленной безопасности в ООО «Бурейский НПЗ» утвержденное приказом генерального директора ООО «Бурейский НПЗ» Быкова приведена ссылка на недействующий нормативный акт Постановление Правительства РФ №от ДД.ММ.ГГГГ данный акт отменен в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», что является нарушением п.5 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов» № пп «в» ч.4 Постановления Правительства№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» п.1,ч.1, ст.9 Ф3№. Должностное лицо ФИО1 не обеспечило надлежащий нормативный контроль в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов. В ч.4.1.Положения о системе управления промышленной безопасностью в ООО «Бурейский НПЗ» утвержденное приказом генерального директора ООО «Бурейский НПЗ» ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ приведена ссылка на недействующий нормативный «О лицензировании» 1998 отменен, в связи с изданием ФЗ «О лицензированииотдельных видов деятельности» № от 04.05.2011г что является нарушениемПункта1.2. ФИО6 системе управления промышленной безопасностьюв ООО «Бурейский НПЗ» п.1, чЛ, ст. 9 ФЗ №. Должностное лицо ФИО1 не обеспечило надлежащий нормативный контроль в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов. В ч.4.2.Положения о системе управления промышленной безопасностью в ООО «Бурейский НПЗ» утвержденное приказом генерального директора ООО «Бурейский НПЗ» ФИО5, от 30.01.2014гприведена ссылка на недействующий нормативный акт Декларация опромышленной безопасности опасных производственных объектов № отДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с изданием Постановления Правительства РФ№ от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением пункта1.2. Положения Осистеме управления промышленной безопасностью в ООО «БурейскийНПЗ» п.1, чЛ, ст. 9 ФЗ №. Должностное лицо ФИО1 не обеспечило надлежащий нормативный контроль в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов. В ч.4.3.Положения о промышленной безопасности в ООО «Бурейский НПЗ» утвержденное приказом генерального директора ООО «Бурейский НПЗ» ФИО5, от 30.01.2014г приведена ссылка на недействующий нормативный акт Правила экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неоднократными изменениями правил экспертиз необходимо внести изменения на приказ Ростехнадзора №.10.2020г, что является нарушением пункта 1.2. ФИО6 системе управления промышленной безопасностью в ООО «Бурейский НПЗ» п.1ч.1ст. 9 ФЗ №. В ч.4.3.Положения о системе управления промышленной безопасностью в ООО «Бурейский НПЗ» утвержденное приказом генерального директора ООО «Бурейский НПЗ» ДД.ММ.ГГГГ приведена ссылка на недействующий нормативный акт положение Госгортехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ Положение о регистрации опасных производственных объектов отменено в связи с неоднократными изменениями, в настоящее время действует приказ Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением Пункта 1.2. ФИО6 системе управления промышленной безопасностью в ООО «Бурейский НПЗ» п.1, чЛ.ст. 9ФЗ№. Должностное лицо ФИО1 не обеспечило надлежащий нормативный контроль в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов. 11 (20). В ч.б «Перечень законодательных нормативных-правовых актов и нормативно-технических актов» начиная с п.2 Перечня Положения «О системе управления промышленной безопасностью в ООО «Бурейский НПЗ» утвержденного приказом генерального директора ООО «Бурейский НПЗ» ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ приведены ссылки на недействующие нормативные акты, что является нарушением Пункт 1.2. ФИО6 системе управления промышленной безопасностью в ООО «Бурейский НПЗ» п.1, ч.1ст. 9 ФЗ №. Должностное лицо ФИО1 не обеспечило надлежащий нормативный контроль в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов. ФИО1 согласно приказу№-п ООО «Бурейский НПЗ» за подписью директора ФИО5, «О назначении лиц, ответственных за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией ОПО», ответственным лицом за эксплуатацию опасных производственных объектов в эксплуатирующей организации ООО «Бурейский НПЗ» назначен ФИО1 должностное лицо - заместитель директора. Согласно должностной инструкции заместителя директора ФИО1., от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 1.4. Заместитель генерального директора руководствуется: действующими нормативно-правовыми актами. Заместитель директора отвечает за следующий круг вопросов: отслеживание нормативной и законодательной деятельности в сфере своей ответственности. Должностное лицо ФИО1, заместитель директора ООО «Бурейский НПЗ», обладая необходимыми организационно распорядительными полномочиями на предприятии не внес необходимые изменения во внутренние документы, результатом чего стали нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ввиду действий основанных на недействующих, не актуальных (изданных старых редакциях), нормативных актах. Таким образом, полагает что нарушения имеют место быть, и на сегодняшний день не устранены, в связи с чем просят о привлечении к ответственности должностное лицо.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правоотношения выступают правоотношения в сфере обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Объективная сторона правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Субъектом правонарушения могут выступать как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами.

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Федеральный закон №116-ФЗ определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектов и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Согласно ч.5 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены правила «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», согласно чч.4,5 данных Правил урегулировано Положение о производственном контроле, которое содержит:

должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля, или описание организационной структуры службы производственного контроля; порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, подготовки и регистрации отчетов об их результатах, а также порядок осуществления контроля устранения выявленных при этом нарушений требований промышленной безопасности; порядок сбора, документирования, хранения, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями в эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах; порядок организации обеспечения промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;

порядок проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; порядок организации расследования аварий и учета инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах; порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников; порядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности; порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля. В случае если указанные сведения содержатся в иных локальных нормативных актах эксплуатирующей организации, в положении о производственном контроле указываются реквизиты таких документов. Сведения, содержащиеся в указанных документах, в состав положения о производственном контроле не включаются.

Положение о производственном контроле разрабатывается вновь или подлежит изменению:

в соответствии с актом технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте; в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля; по предписанию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации или их территориальных органов в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в положении о производственном контроле, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности; в иных случаях - по решению руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно пп. «д,з,и,к» п.16 данных Правил лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, и работник, осуществляющий производственный контроль, имеют право:

д) вносить руководителю эксплуатирующей организации (руководителю обособленного подразделения юридического лица) предложения:

о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности;

об изменении или расторжении договорных отношений с лицами, выполняющими работы (оказывающими услуги) на опасных производственных объектах, в связи с нарушением ими требований промышленной безопасности;

з) контролировать готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте работников эксплуатирующей организации, ее собственных профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных аварийно-спасательных формирований, созданных из числа работников эксплуатирующей организации, а также состояние систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии;

и) контролировать полноту и актуальность информации о состоянии промышленной безопасности в информационных системах эксплуатирующей организации, требования к которым установлены федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;

к) контролировать организацию безопасной эксплуатации зданий и сооружений на опасных производственных объектах.

Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью», согласно п. «в» ч.4 которых документация системы управления промышленной безопасностью должна содержать положения о системе управления промышленной безопасностью.

В соответствии с п.1.2. Положения «О системе управления промышленной безопасностью в ООО «Бурейский НПЗ», оно разработано в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Оно включает в себя обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах, нормативных, правовых актах и отраслевых нормативно-технических документах, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Факт совершения должностным лицом – генеральным директором ООО «Бурейский НПЗ» ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №А-20/370-49-02 от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении плановой выездной проверки ООО «Бурейский НПЗ» и уведомлением к нему; протоколами осмотра территорий, от 27,ДД.ММ.ГГГГ; актом плановой выездной проверки № А-370-49-02А-09; протоколами осмотра территорий, помещений от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушения требований №П-370-49-02А-09 от ДД.ММ.ГГГГ; приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией заместителя директора.

При этом у суда не возникает сомнений, что ответственности в данном случае подлежит именно генеральный директор ООО «Бурейский НПЗ», поскольку ФИО1 согласно приказу №-п ООО «Бурейский НПЗ» ответственным лицом за эксплуатацию опасных производственных объектов в эксплуатирующей организации ООО «Бурейский НПЗ» назначен должностное лицо - заместитель директора - ФИО1.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ.

Протокол и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст.26.2 КоАП РФ, судом признаются убедительными и достоверными.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы и в полном объеме подтверждают друг друга.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств соблюдения должностным лицом всех зависящих от него мер, направленных на исполнение норм действующего законодательства, не представлено, поскольку должностное лицо – заместитель генерального директора ФИО1 обладая необходимыми организационно - распорядительными полномочиями на предприятии, не проявил в достаточной степени внимательность и не внес необходимые изменения во внутренние документы, результатом чего стали нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ввиду действий, основанных на недействующих, не актуальных (изданных старых редакциях), нормативных актах.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, а также вина должностного лица, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает событие административного правонарушения в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, доказанной.

С учетом, установленных при рассмотрении дела обстоятельств дела, оценив доказательства в своей совокупности, суд квалифицирует административное правонарушение, допущенное должностным лицом по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, исключающих ответственность, не имеется.

Представленное в распоряжение суда ФИО1, Решение о результатах рассмотрения ходатайства о снятии с контроля пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ №П-370-570-02А-04, суд принимает во внимание, однако данное обстоятельство не свидетельствует о том, что предписание исполнено в полном объеме и должностное лицо подлежит освобождению от наступления неотвратимой ответственности, поскольку суд полагает, что данное предписание было предметом в рамках производства контролирующим органом проверки в 2023 году и не может быть взаимодополняющим, либо исключающим допущенные нарушения выявленные рассматриваемым предписанием.

Вместе с тем, иных доказательств, свидетельствующих об исполнении состоявшегося предписания по допущенным нарушениям, суду не представлено.

Решая вопрос о назначении наказания должностному лицу, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания в данном конкретном случае суд учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим наказание обстоятельством признается- совершение впервые административного правонарушения с частичным его признанием.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, принимая во внимание, характер совершенного административного правонарушения, признательную и бесконфликтную позицию по делу, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, заверение в судебном заседании о намерении устранить допущенные нарушения, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности в том числе аналогичной направленности, суд не усматривает оснований для назначения должностному лицу наказания в виде дисквалификации и полагает возможным назначить должностному лицу –генеральному лицу ООО «Бурейский НПЗ» ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Усматривая в действиях должностного лица состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, учитывая поведение лица в настоящее время, признание вины, принятие мер в устранении выявленных нарушений, осознание противоправности поведения, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение, исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При этом, оснований для применения положений статьей 3.4, 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя генерального директора Общество в ограниченной ответственностью «Бурейский НПЗ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в Управление федерального казначейства по <адрес> (Дальневосточное управление Ростехнадзора), в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

ИНН <***>; КПП 272101001; казначейский счёт 03№ в Отделении Благовещенск (УФК по <адрес>) БИК 011012100. Действующий банковский счёт 40№ КБК498 1 16 01091 01 0001 140 ОКТМО 10701000. УИН 49№.

Копию платежного документа об уплате штрафа предоставить в Бурейский районный суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-ти дней с указанного срока соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

Судья Бурейского

районного суда М.В. Сердюк

копия верна