Постановление № 5-104/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 5-104/2024

Дело №5-104/2024

УИД 23RS0011-01-2024-001035-38


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...>» февраля 2024 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Чурсина Г.В.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности,

- ФИО1 ФИО4, ФИО8) ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО4 ФИО9), ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, каб. №, гражданин Узбекистана ФИО1 ФИО4 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право проживания в Российской Федерации, так как действительное разрешение на временное проживание у гр. ФИО1у. ФИО11) отсутствует, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

На основании статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" - Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Решением УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ гражданину Узбекистана ФИО1у. (ФИО12 выдано разрешение на временное проживание сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, срок действия разрешения на временное проживание истек ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом ФИО1у. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право проживания в Российской Федерации.

Факт нарушения гражданином ФИО6у. (ФИО13 пребывания (проживания) подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по городу Геленджику ФИО7, объяснением ФИО1у., досье из АС ЦБДУИГ ФМС России, копией РВП.

Учитывая тот факт, что у ФИО1у. (ФИО14) отсутствуют документы, подтверждающие право на проживание в РФ, указанные в ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФИО1у. (ФИО15 является незаконно находящимся в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП «Нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации», выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ФИО1у. (ФИО16 при рассмотрении дела об административном правонарушении с правонарушением согласился, вину признал и при этом пояснил, что за оформлением вида на жительство обратиться не успел, новое разрешение на временное проживание не оформлял, проживает по адресу: <адрес>, вместе с сыном гражданином России ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., его супруга гражданка России ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, из-за врачебной ошибки. Просил назначить наказание без выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свобода человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № к ней, каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права. Положением ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права – принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 года каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. В ст. 26, 27 Венской Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст.15, ч. 1 ст.17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Аналогичная правовая позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.26 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных данным Кодексом.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или ЛБГ не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации ИГ или ЛБГ подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, – в течении пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ», что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО1у. (ФИО17) на уважение семейной жизни.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о необходимости исключения при назначении административного наказания одной части основной санкции в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО4 ФИО18), ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП России и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с уплатой в Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, наименование получателя платежа УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по г. Геленджику), ИНН <***>; № счета получателя платежа – 03100643000000011800; КПП – 230401001; код ОКТМО – 03708000; КБК – 18811601181019000140; БИК – 010349101, номер счета получателя (казначейский счет) – 40102810945370000010, УИН – 18891239990275630272, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнением постановления суда возложить на Отдел ОМВД России по г-к Геленджику.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья