Постановление № 5-547/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 5-547/2018

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2018 года город Симферополь

Судья Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым Хулапова Г.А. (ул. Воровского, 16 г. Симферополь), рассмотрев административный материал (административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», свидетельство ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП №, юридический адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ в 10-30 часов в кабинете № ОИОК УВМ МВД по <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, составлен административный протокол о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки на территории объекта по адресу: <адрес>, территория строительного объекта (строительство ДОО на 260 мест) в районе школы № был установлен факт привлечения ООО «<данные изъяты>» к трудовой деятельности гражданина Украины ФИО1 в качестве разнорабочего, а именно указанный гражданин на момент проведения проверочного мероприятия осуществлял монтаж и вязку арматуры на полу в помещении второго этажа строящегося здания в отсутствие у него патента, тем самым нарушил ч.4 ст.13 и ч.1 ст.13.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ».

В судебное заседание представитель ООО «<данные изъяты>» не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ОИК УВМ МВД по РК в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается, в частности, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату привлечения к административной ответственности) разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 204-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 357-ФЗ, действовавшей на дату привлечения к административной ответственности) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «<данные изъяты>» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Украины ФИО1 в отсутствие у него последнего, либо разрешения на работу на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица, а так же свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения, согласно которому ООО «<данные изъяты>» является юридическим лицом (ОГРН №) (л.д.59,60);

- государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ между Службой капитального строительства Республики Крым (Государственный заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (Подрядчик) № на выполнение образовательной организации на 260 мест по <адрес> (СМР) (л.д.7-19);

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и проведении административного расследования, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ на основании проведенной внеплановой выездной проверки, в ходе которой выявлены факты нарушения миграционного законодательства, а именно на вышеуказанной территории был выявлен гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве разнорабочего, на момент проведения проверочного мероприятия осуществлял монтаж и вязку арматуры на полу в помещении второго этажа строящегося здания по адресу: <адрес>, в районе школы №, при отсутствии у него патента для работы на территории Российской Федерации (л.д.66);

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ст. 18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего в отсутствии у него патента (л.д.2);

- паспортом гражданина Украины и миграционной картой гражданина Украины ФИО1 (л.д. 78);

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гражданина Украины ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и фототаблицей к нему (л.д. л.д. 75, 80-84).

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» и иные материалы дела составлены в соответствии с основными требованиями административного законодательства уполномоченным должностным лицом в установленном порядке, нарушений права юридического лица на защиту допущено не было.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют.

Оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, в том числе на предмет относимости и допустимости, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к обоснованному выводу о виновности ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так де выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного

разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Для признания доказанным факта привлечения иностранного лица к трудовой деятельности без соответствующего разрешения достаточно формальной фиксации факта допуска к работам (оказанию услуг) иностранного лица на объекте, на котором им осуществляются соответствующие работы, в силу примечания 1 к статье 18.15 КоАП РФ, где указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «<данные изъяты>» были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, регулирующего привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан.

Согласно положениям ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, смягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Отягчающих наказание обстоятельств суд в действиях ООО «<данные изъяты>» также не усматривает.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, суд считает, что административное наказание должно быть назначено по общим правилам, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и находиться в пределах санкции статьи 18.15 ч.1 КоАП РФ – в виде административного штрафа.

Оснований для снижения размера назначаемого штрафа в соответствии с положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Суд считает, что назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, будет являться необходимым и достаточным для достижения целей, предусмотренных ст.1.2 КоАП РФ и предупреждения совершения ООО «<данные изъяты>» аналогичных правонарушений в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1, 4.1, ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, судья -

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере №) рублей, (р/с №, получатель: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН № КПП № БИК №, ОКТМО № Л/С №, КБК №, наименование платежа: административный штраф, УИН №

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

На постановление может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Г.А.Хулапова