Решение № 2-89/2018 2-89/2018~М-91/2018 М-91/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-89/2018

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Кравец И.В.,

при секретаре Панаховой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Нестеровский район» к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку,

У с т а н о в и л :

Администрация муниципального образования «Нестеровский район» Калининградской области обратилась в суд с вышеназванным иском к ФИО1, указав в его обоснование, что в соответствии с распоряжением № 481-р от 05 сентября 2017 года администрацией в связи с обращением гражданина ФИО5 о самовольном захвате земельного участка ФИО1 была проведена внеплановая документарная выездная проверка по муниципальному земельному контролю физического лица ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ориентир - 0,5 м восточнее нежилого здания № «Б», площадью 20 кв.м, кадастровый квартал №. В ходе проверки было установлено, что гражданка ФИО1 начала возводить без наличия разрешительной документации, оформленной в установленном законом порядке, то есть самовольно, деревянное строение размером 4,0 х 5,0 м на земельном участке не разграниченной государственной собственности, в кадастровом квартале №.

Администрацией 14 сентября 2017 года ФИО1 было выдано Предписание № 115/2017 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, в котором содержались требования об освобождении самовольно занятого участка государственной собственности. Срок устранения нарушений был установлен до 26 сентября 2017 года.

26 сентября 2017 года в ходе контроля исполнения Предписания установлено, что Предписание № 1145/2017 от 14 сентября 2017 года ФИО1 не выполнено. Составлен акт внеплановой проверки № 125/2017.

По факту невыполнения требований администрации в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и выдано повторное Предписание об устранении требований земельного законодательства Российской Федерации. Установлен срок до 27 ноября 2017 года.

Поскольку на дату подачи искового заявления в суд повторное Предписание также не исполнено, самовольно возведенное строение не снесено, администрация МО «Нестеровский район», ссылаясь на положении ст. 222 ГК РФ, с учетом уточненных исковых требований, просит суд признать объект - деревянное строение размером 4,0 х 5,0 (20 м), расположенный на земельном участке не разграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, ориентир - 0,5 м восточнее нежилого здания № «Б», самовольной постройкой. Обязать ФИО1 в течение семи календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке, площадью 20 кв.м, в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, ориентир - 0,5 м восточнее нежилого здания № «Б».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 требования иска поддержал по вышеизложенным основаниям и представленным доказательствам. Пояснил, что к настоящему времени ответчик ФИО1 нарушения не устранила, самовольную постройку не снесла. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена по адресу регистрации, конверт вернулся с отметкой об истечении срока хранения, об уважительности причин неявки суду ответчик не сообщила, рассмотреть дело в ее отсутствие не просила, в связи с чем, суд, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, при наличии согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, в связи с заявлением гражданина ФИО5, поступившим в администрацию 01 сентября 2017 года, на основании ст.ст. 25, 26, 42, 72 ЗК РФ, в соответствии с Постановлением главы администрации МО «Нестеровский район» от 01 июля 2015 года № 531 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по проведению мероприятий при осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования «Нестеровский район», Решением Совета депутатов муниципального образования «Нестеровский район» № 77 от 22 декабря 2016 года «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле», заместителем начальника отдела земельных отношений и муниципального контроля администрации МО «Нестеровский район» ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ориентир - 0,5 м восточнее нежилого здания № «Б».

По результатам проверки был составлен акт № 115/2017 от 14 сентября 2017 года, согласно которому было установлено, что ФИО1 на осматриваемом земельном участке начала возводить деревянное строение размером 4,0 м х 5,0 м. При обмере земельного участка установлено, что площадь используемого земельного участка составляет 20 м. Также установлено, что каких-либо разрешительных документов на земельный участок и осуществление хозяйственной деятельности у гражданки ФИО1 нет, то есть ФИО1, в нарушение положений ст.ст. 25, 26 ЗК РФ, самовольно использует земельный участок государственной собственности.

Согласно Предписанию об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 115/2017 от 14 сентября 2017 года ФИО1 обязана была освободить самовольно занятый ею земельный участок государственной собственности и убрать возводимое деревянное строение площадью 20 кв.м в срок до 26 сентября 2017 года.

Согласно Акту внеплановой выездной проверки ФИО1 № 125/2017 от 26 сентября 2017 года Предписание от 14 сентября 2017 года ФИО1 не выполнено, с заявлением о продлении срока исполнения Предписания ФИО1 в отдел земельных отношений и муниципального контроля администрации МО «Нестеровский район» не обращалась.

26 сентября 2017 года заместителем начальника отдела земельных отношений и муниципального земельного контроля администрации МО «Нестеровский район» ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № 125/2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

07 ноября 2017 года постановлением мирового судьи Нестеровского судебного участка ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный земельный контроль. ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

03 апреля 2018 года, в связи с неуплатой административного штрафа в размере 10 000 рублей, в установленный нормами КоАП РФ срок, за правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании постановления заместителя начальника отдела земельных отношений и муниципального земельного контроля администрации МО «Нестеровский район» ФИО3 № 30/2018 от 07 марта 2018 года, постановлением мирового судьи Нестеровского судебного участка ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

До даты предъявления настоящего иска в суд ответчиком ФИО1 добровольно Предписания от 14 сентября 2017 года и от 26 сентября 2017 года не исполнены, что дало право администрации МО «Нестеровский район» обратиться в суд с данным иском.

В соответствии со ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, судебное решение.

Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно которой земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно ст. 39.2 ЗК РФ, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт.

Согласно требований ст.ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

На основании ст.ст. 301, 304 ГК РФ собственник вправе требовать своё имущество из чужого незаконного владения и устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Администрация муниципального образования вправе требовать устранения нарушения своих прав действиями ответчика в порядке, установленном ч. 2 ст. 62 ЗК РФ, которой предусмотрено, что лицо, виновное в нарушении прав землепользователей земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности к восстановлению земельных участков в прежних границах, к сносу незаконно возведённых зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений на основании решения суда.

В силу пунктов 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02 июля 2018 года в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ориентир - 0,5 м восточнее нежилого здания № «Б», отсутствуют.

Из выписки публичной кадастровой карты следует, что данный земельный участок расположен в кадастровом квартале №, площадью 160 кв.м, имеет статус учтенного, категория земель: земли населенных пунктов.

Доказательств принадлежности земельного участка ФИО1 на каком-либо законном основании, либо права пользования, равно как и законности возведения спорного деревянного строения, ответчиком не представлено, судом не добыто.

Учитывая изложенное, у суда имеются все основания полагать, что требования иска обоснованны и законны.

Суд приходит к выводу, что возведённое ФИО1 деревянное строение размером 4,0 х 5,0 (20м), расположенное на земельном участке не разграниченной государственной собственности, в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, ориентир - 0,5 м восточнее нежилого здания № «Б», является самовольной постройкой.

Снос самовольно возведённого деревянного строения, находящегося на части территории кадастрового квартала № является восстановлением положения прав администрации, существовавшего до нарушения права, и, соответственно, приведением части территории вышеуказанного кадастрового квартала в прежнее состояние.

Поскольку ответчик ФИО1 на дату судебного разбирательства не устранила допущенные нарушения, на нее следует возложить обязанность освободить самовольно используемую часть территории кадастрового квартала №, площадью 20 кв.м, по адресу: <адрес>, ориентир - 0,5 м восточнее нежилого здания № «Б».

Учитывая вид строящегося объекта, его характеристики, суд полагает, что срок, испрашиваемый администрацией для сноса самовольно возведенного строения - семь дней со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным для восстановления нарушенного права.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой при подаче иска истец был освобожден в силу п.п. 3 п. 1 статьи 333.36 НК РФ, в размере 300 рублей в местный бюджет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление администрации МО «Нестеровский район» удовлетворить.

Признать объект деревянное строение размером 4,0 х 5,0 (20м), расположенный на земельном участке неразграниченной государственной собственности, в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, ориентир - 0,5 м восточнее нежилого здания № «Б», самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке, площадью 20 кв.м, в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, ориентир - 0,5 м восточнее нежилого здания № «Б» в течение семи календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в местный бюджет в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Кравец