Решение № 03-68/2023 03А-1/2022 03А-1/2024 03А-1/2024~03-68/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 03-68/2023

дело 03а-1/2022

УИД 53OS0000-01-2023-000333-46


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2024 года Великий Новгород

Новгородский областной суд в составе

председательствующего судьи Павловой Е.Б.,

при секретаре Костиной Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству инвестиционной политики <...>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству инвестиционной политики Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка. В обоснование требований административный истец указала, что ей на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью 134639 кв.м, расположенный по адресу: <...>, <...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 11 февраля 2014 года установлена в размере 12 971 121,26 руб., что значительно выше его рыночной стоимости – 4 755 500 руб., определенной отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка от 8 ноября 2023 года <...>, выполненным оценщиком ФИО2 Поскольку установленная кадастровая стоимость этого земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость и затрагивает права и обязанности ФИО1 как плательщика земельного налога, а также в связи с продажей данного земельного участка налога на доходы физических лиц, исчисляемых исходя из кадастровой стоимости земельного участка, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной.

Определением суда от 9 января 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены филиал ППК «Роскадастр» по Новгородской области, Администрация Трегубовского сельского поселения Чудовского муниципального района Новгородской области, ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала по указанным в административном иске основаниям, просила восстановить срок обращения в суд, установленный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 4 статьи 247 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В судебном заседании из объяснений административного истца и письменных материалов дела установлено, что ФИО1 в период с 29 марта 2021 года до 22 сентября 2022 года являлась собственником земельного участка кадастровым номером <...>, общей площадью 134639 кв.м, расположенного по адресу: <...>, <...> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства (ИЖС).

В связи с продажей данного земельного участка и неуплатой НДФЛ от дохода, полученного по сделке, налоговым органом по результатам проведенной камеральной налоговой проверки решением от 23 января 2024 года административному истцу начислен к уплате НДФЛ, исчисленный исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленной по состоянию на 11 февраля 2014 года.

Изложенное свидетельствует о том, что результаты определения кадастровой стоимости указанного земельного участка затрагивают права и обязанности ФИО1, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости (до 01 января 2017 года - государственный кадастр недвижимости) кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, абзацем 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в редакции, действующей с 01 января 2017 года (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 12971121,26 определена актом определения кадастровой стоимости 11 февраля 2014 года в связи с изменением категории земель и вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с пунктом 2.1.3. действовавших на тот момент «Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», утвержденных приказом Минэкономразвития от 12.08.2006г. №222, на основании результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденной постановлением Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области (ныне - Министерство инвестиционной политики Новгородской области) от 01.08.2013 года № 3, опубликованным в газете «Новгородские ведомости» от 14 августа 2013 года № 7 (4143).

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 11 февраля 2014 года.

В настоящее время на территории Новгородской области государственная кадастровая оценка земельных участков, сформированных по состоянию на 1 января 2022 года, в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, земель лесного фонда, земель запаса, земельных участков, категория которых не установлена, расположенных на территории Новгородской области, проведена в соответствии с Федеральным законом 03.07.2016г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и ее результаты утверждены Постановлением Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области от 23.11.2022г. № 22.

Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

При этом сам по себе факт внесения результатов проведения новой государственной кадастровой оценки в Единый государственный реестр недвижимости в рассматриваемом случае не свидетельствует об утрате административным истцом права на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов предыдущей кадастровой стоимости при условии сохранения за ним права на применение результатов пересмотра архивной кадастровой стоимости для целей налогообложения.

С учетом приведенных выше обстоятельств, такое право административным истцом не утрачено и у ФИО1 сохраняется возможность пересмотра архивной кадастровой стоимости земельного участка в целях расчета НДФЛ.

Согласно части 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как следует из отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от 8 ноября 2023 года <...>, составленного оценщиком ФИО2, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> на ту же дату – 11 февраля 2014 года составляет 4 755 500 руб., что значительно ниже установленной кадастровой стоимости.

Выводы оценщика об итоговой величине рыночной стоимости земельного участка, содержащиеся в отчете, лицами, участвующими в деле, не оспаривались, признавать их неправильными либо необоснованными у суда оснований также не имеется, поскольку отчет составлен специалистом, имеющим соответствующие квалификацию и опыт работы, соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, так как содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использованным при определении стоимости земельного участка, содержащиеся сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости указанного выше объекта недвижимости, проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии кадастровой стоимости названного выше земельного участка его рыночной стоимости, чем нарушаются права ФИО1, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, а потому кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 11 февраля 2014 года подлежит установлению в размере его рыночной, определенной вышеназванным отчетом оценщика.

При этом последствием удовлетворения требований об установлении судом кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной будет являться внесение такой стоимости в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка следует считать дату обращения в Новгородский областной суд– 2 декабря 2023 года (согласно почтовому штампу).

Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству инвестиционной политики Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 134639 кв.м, расположенного по адресу: <...>, <...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), по состоянию на 11 февраля 2014 года в размере рыночной, равном 4 755 500 рублей.

Датой подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> считать дату обращения в Новгородский областной суд – 2 декабря 2023 года.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Новгородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 20 февраля 2024 года.

Председательствующий Е.Б. Павлова