Решение № 2-447/2019 2-447/2019~М-387/2019 М-387/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 2-447/2019

Дело № 2-447/2019
Решение изготовлено 02 августа 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Павлюченко А.А.,

при секретаре Уколицкой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Гаврилов-Ямского района Сизинцева А.А. администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

И.о. прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области об обязании в срок до 01 февраля 2020 года установить при входе в административное здание городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области, расположенное по адресу: <...>, информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению, отображающие информацию о помещениях в здании, в соответствии с п. 8.1.6 «СП.59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 года № 798/пр.

В обоснование доводов иска указано, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области во исполнение текущего надзора проведена проверка в сфере исполнения законодательства о доступности лицам, нуждающимся в особой защите в учреждениях, мнемосхем. При этом в ходе проведенной проверки установлено, что при входе в административное здание городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области, расположенное по адресу: <...>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях, следовательно, не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для обеспечения беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству лицам, являющимся инвалидами по зрению.

Согласно письменному ходатайству помощник прокурора Борисова Т.А. настаивала на удовлетворении требований прокуратуры.

Представитель ответчика администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, просят увеличить срок исполнения до 01 июля 2020 г.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм, создают условия инвалидов для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Согласно ст. 28 Устава администрации городского поселения Гаврилов-Ям является исполнительно-распорядительным органом городского поселения Гаврилов-Ям, созданным для обеспечения исполнения полномочий главы городского поселения, осуществления управленческих функций.

Из содержания ст. 19 Устава администрации городского поселения Гаврилов-Ям следует, что граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, к главе городского поселения.

Таким образом, административное здание, расположенное по выше указанному адресу, относится к объектам социальной инфраструктуры.

Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр (далее - Свод правил).

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 8.1.6 Свода правил установлено, что при входах в здания массового помещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ и Свода правил, при входе в помещение административного здания не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, отображающая информацию о помещениях в здании.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и возложении обязанности на ответчика по установлению при входе в административное здание по адресу: <...>, информационных мнемосхем (тактильных схем движения) для инвалидов по зрению, отображающих информацию о помещениях в зданиях, в соответствии с п. 8.1.6 «СП59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СниП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок для исполнения решения суда в срок до 01 февраля 2020 года. Данный срок суд полагает достаточным, исходя из характера возложенного на ответчика обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения.

При недостаточности установленного судом срока для исполнения судебного постановления ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ч. 1 ст. 203 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области в срок до 01 февраля 2020 года установить при входе в административное здание городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области, расположенное по адресу: <...>, информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению, отображающие информацию о помещениях в здании, в соответствии с п. 8.1.6 «СП.59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 года № 798/пр.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Павлюченко