Решение № 2А-3872/2023 2А-3872/2023~М-3102/2023 М-3102/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 2А-3872/2023

№ 2а-3872/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь 11 октября 2023 г.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Перевалова А.М., при секретаре Ложкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «УК «ЭКВО» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭКВО» (ИНН №) (далее – административный истец, взыскатель, общество) обратилось в суд с административным иском к должностным лицам ОСП по взысканию штрафов № по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – судебному приставу-исполнителю ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО2, ГУФССП России по <адрес>:

1) о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в том, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия по исполнительному производству №-ИП и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный срок, однако не сделал этого;

2) о признании постановления об окончании исполнительного производства №-ИП незаконным;

3) об обязании начальника отдела ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП;

4) об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно: истребовать ответы из регистрирующих органов и кредитных организаций с целью установления доходов, имущества и счетов, принадлежащих должнику; наложить запрет регистрационных действий в отношении движимого и недвижимого имущества, принадлежащего должнику на праве собственности; вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату и (или) пенсию должника; все постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства, направить в адрес взыскателя; вынести постановление об ограничении права выезда за пределы РФ и подписать электронной подписью судебного пристава-исполнителя; осуществить выход в адрес проживания должника с целью проверки имущественного положения и соответствующий акт направить в адрес взыскателя.

В обоснование указано, что в ОСП по взысканию штрафов № находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <данные изъяты>, с предметом исполнения: взыскание с ФИО3 в пользу административного истца задолженности в размере 564,52 руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем взыскателю стало известно ДД.ММ.ГГГГ при проверке исполнительных производств на сайте ФССП России.

Однако судебным приставом-исполнителем не выполнены необходимые исполнительные действия: не проверено действительное имущественное положение должника, в частности не проверено наличие денежных средств на счетах в банках, проживание должника по месту регистрации и наличие у него имущества по месту жительства, транспортных средств, не осуществлены опись и арест движимого имущества и т. п.

Административный истец считает, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя нарушены права и законные интересы взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа (л.д. 3-4).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию штрафов № по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 (л.д. 1).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ОСП по взысканию штрафов № по <адрес> ГУФССП России по <адрес> (л.д. 15).

Административный истец, административные ответчики (судебный пристав-исполнитель ОСП ФИО1, начальник ОСП ФИО2, ГУФССП России по <адрес>), заинтересованное лицо ФИО3 (далее – должник) – в суд представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, физические лица, кроме того, не явились.

Изучив материалы дела, в том числе копии материалов исполнительного производства №-ИП (отдельная папка), суд пришел к следующему.

Требование № подлежит оставлению без рассмотрения по существу по следующим основаниям.

На основании пункта 8 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (далее – КАС РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны: 8) иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 196 КАС РФ, в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок … - суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения.

Административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя, не указывая в требовании административного иска на его незаконность (л.д. 4). При возбуждении производства по административному иску судьей в определении от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было предложено уточнить требование № в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 220 КАС РФ и направить сторонам уточненное административное исковое заявление (л. д. 1 с оборота). Однако до назначенного судом срока (до судебного заседания) требование № взыскателем не приведено в соответствие с требованиями закона, предложение судьи проигнорировано. Очевидная неполнота требования №, которая не устранена административным истцом, препятствует суду рассмотреть это требование по существу, и является основанием для оставления его без рассмотрения по существу.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию штрафов № по <адрес> ГУФССП России по <адрес> (далее - ОСП) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № Индустриального судебного района <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: взыскание с должника в пользу административного истца задолженности по оплате коммунальных услуг в размере 564,52 руб. (копии материалов ИП в отдельной папке).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что не возможно установить местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (отдельная папка).

Административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства.

Между тем суд считает, что срок для оспаривания указанного постановления пропущен административным истцом по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 92 КАС РФ … В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

На основании части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, ….

Во исполнение положений статьи 24 Закона об исполнительном производстве постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным» (далее – Правила).

Пунктами 1, 2 и 3 Правил предусмотрено, что условием направления извещения посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – единая система идентификации и аутентификации).

ФССП России обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее – личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве (пункт 2).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило в единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в ФССП России для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Взыскатель в административном иске указал, что копию постановления об окончании исполнительного производства не получал, об окончании исполнительного производства ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ с официального сайта ФССП России (л.д. 3).

Между тем эти доводы не соответствуют действительности. Судом проверены предоставленные судебным приставом-исполнителем справочные сведения со ссылкой на Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ), согласно этим сведениям извещение, содержащее постановление об окончании исполнительного производства, направлено административному истцу через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, прочитано им ДД.ММ.ГГГГ (отдельная папка).

Таким образом, административный истец ДД.ММ.ГГГГ узнал об окончании исполнительного производства. В суд с административным иском он обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ (спустя 1 год 3 месяца), что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д. 3). Каких-либо уважительных причин для восстановления пропущенного срока административным истцом не приведено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах административный истец пропустил предусмотренный законом 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, для оспаривания постановления об окончании исполнительного производства без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Поскольку в удовлетворении требования о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства отказано, постольку не имеется оснований для возложения на должностных лиц ОСП указанных в административном иске обязанностей по эффективному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

оставить без рассмотрения по существу требование № административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭКВО» (ИНН №) о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию штрафов № по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, выразившегося в том, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия по исполнительному производству №-ИП и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный срок, однако не сделал этого.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭКВО» (ИНН <***>) в удовлетворении административного искового заявления к должностным лицам ОСП по взысканию штрафов № по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – судебному приставу-исполнителю ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО2 Сергевне, ГУФССП России по <адрес>:

- о признании постановления об окончании исполнительного производства №-ИП незаконным;

- об обязании начальника отдела ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП;

- об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно: истребовать ответы из регистрирующих органов и кредитных организаций с целью установления доходов, имущества и счетов, принадлежащих должнику; наложить запрет регистрационных действий в отношении движимого и недвижимого имущества, принадлежащего должнику на праве собственности; вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату и (или) пенсию должника; все постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства, направить в адрес взыскателя; вынести постановление об ограничении права выезда за пределы РФ и подписать электронной подписью судебного пристава-исполнителя; осуществить выход в адрес проживания должника с целью проверки имущественного положения и соответствующий акт направить в адрес взыскателя.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья – подпись – А.М. Перевалов