Решение № 2-287/2020 2-287/2020(2-4895/2019;)~М-5393/2019 2-4895/2019 М-5393/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-287/2020

Дело № 2-287/2020

64RS0046-01-2019-006363-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при помощнике судьи Ребровой О.В.,

с участием истца ФИО5, представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО9 – ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», ФИО9 о признании приобретшими право пользования жилым помещением, обязании включить истцов в договор социального найма,

установил:

ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации МО «Город Саратов», ФИО9, в которых просила признать ее и ее несовершеннолетних детей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приобретшими право пользования двухкомнатной квартирой, общей площадью 56,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, обязать администрацию МО «Город Саратов» включить в договор социального найма № от 25.05.2012 г. истца и ее несовершеннолетних детей: ФИО1 и ФИО2

В обоснование иска указано, что во исполнении постановления главы администрации МО «Город Саратов» от 03.05.2012 г. №, ФИО3 на семью в составе из двух человек, была предоставлена двухкомнатная квартира, общей лещадью 56,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

23.05.2012 г. между МО «Город Саратов» и ФИО3 был заключен договор социального найма №, согласно которому совместно с ФИО3 в жилое помещение вселилась его супруга ФИО9, которая в данном жилом помещении не проживала.

06.11.2012 г. на основании решения мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Саратова, брак между ФИО3 и ФИО9 был расторгнут.

С декабря 2012 г. истец стала проживать совместно с ФИО3 в квартире, предоставленной последнему по договору социального найма.

23.04.2014 г. между истцом и ФИО3 был зарегистрирован брак отделом ЗАГС по Советскому району Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области. От брака имеют двоих малолетних детей: сына - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С момента рождения дети постоянно проживали в спорной квартире. 16.06.2019 г. скоропостижно умер ФИО3 До 26.07.2019 г. истец с детьми проживала в спорной квартире, после чего вынуждена была переехать с детьми к родителям. За время проживания, истец с ФИО3 заменили сантехнику в квартире, установили новую дверь, оплачивали коммунальные услуги. Еще при жизни ФИО3 хотел зарегистрировать детей в спорной квартире, однако не успел.

В соответствии сч.1 и ч.2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Как разъяснено в п.24 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним.

В силу ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя, что также предусмотрено п.п. «б» раздела 3 договора социального найма.

В абзаце 4 пункта 26 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. № 14 обращено внимание судов на то, что, с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей

В силу положений ст. 3 «Конвенция о правах ребенка» во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Часть 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства.

Согласно п. 2 ст. 54 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

На основании п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №- П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В данном случае регистрация детей по адресу: <адрес> носит формальный характер, поскольку дети с момента рождения постоянно проживали совместно с ФИО3 в спорной квартире. Обратившись к ответчику с заявлением о включении детей в договор социального найма, истцу было отказано, потому истец считает, что нарушено право истца и детей на проживание в квартире, предоставленной им ранее отцом.

Поскольку права истцов нарушены, они обратилась в суд с указанным выше иском.

В судебном заседании истец ФИО5, ее представитель ФИО6 заявленные требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО9 – ФИО10 возражала против удовлетворения заявленных требований истца, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Ответчик ФИО9 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, просит о рассмотрении иска в ее отсутствие, ранее в судебном заседании просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку она произвела оплату задолженности по спорной квартире, в настоящее время на нее оформлен договор социального найма жилого помещения по спорной квартире, она не желает, что истец и ее дети проживали в данной квартире. Кроме того, дети в спорной квартире никогда не проживали, истец проживала иногда в данной квартире до 2016 г.

Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов», третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, причина не явки не известна.

Представитель третьего лица администрации Ленинского района МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, причина не явки не известна, представил письменный отзыв на заявленные требования истцов.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.56 ГПК РФ).

В соответствии со ст.69 Жилищного кодекса РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).

В соответствии с п.32 указанного Постановления, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании ст. 682 ГК РФ, размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения случае, если в соответствии с законом установлен максимальный размер платы за жилое помещение, плата, установленная в договоре, не должна превышать этот размер. Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором. Плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

В соответствии с аб. 2 п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» суд, рассматривая названные споры, вправе применительно к положениям частей 4, 5 статьи 155, статьи 156 ЖК РФ и статьи 249 ГК РФ определить порядок и размер участия бывшего члена семьи нанимателя в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из приходящейся на него доли общей площади жилого помещения, с возложением на наймодателя (управляющую организацию) обязанности заключить с бывшим членом семьи нанимателя соответствующее соглашение и выдать ему отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Если между лицами, проживающими в жилом помещении по договору социального найма, имеется соглашение об определении порядка пользования этим жилым помещением (например, бывший член семьи нанимателя пользуется отдельной комнатой в квартире), то вышеназванные расходы могут быть определены судом с учетом данного обстоятельства.

Суд, рассматривая названные споры, вправе применительно к положениям частей 4, 5 статьи 155, статьи 156 ЖК РФ и статьи 249 ГК РФ определить порядок и размер участия члена семьи нанимателя в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из приходящейся на него доли общей площади жилого помещения, с возложением на наймодателя (управляющую организацию) обязанности заключить с членом семьи нанимателя соответствующее соглашение и выдать ему отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Судом установлено, во исполнении постановления главы администрации МО «Город Саратов» от 03.05.2012 г. №, ФИО3 на семью в составе из двух человек, была предоставлена двухкомнатная квартира, общей лещадью 56,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

23.05.2012 г. между МО «Город Саратов» и ФИО3 был заключен договор социального найма №, согласно которому совместно с ФИО3 в жилое помещение вселилась его супруга ФИО9, которая в данном жилом помещении не проживала, что не отрицалось последней в ходе рассмотрения настоящего дела.

06.11.2012 г. на основании решения мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Саратова, брак между ФИО3 и ФИО9 был расторгнут.

С декабря 2012 г. ФИО5 стала проживать совместно с ФИО3 в квартире, предоставленной последнему по договору социального найма.

23.04.2014 г. между ФИО5 и ФИО3 был зарегистрирован брак отделом ЗАГС по Советскому району Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области.

От брака, ФИО5 и ФИО3 имеют двоих малолетних детей: сына - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из материалов настоящего дела, ФИО9 является в настоящее время нанимателем <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от 25.05.2012 г. и дополнительного соглашения № от 04.09.2019 г. Зарегистрирована по указанному адресу с 21.06.2012 г. по настоящее время. Число зарегистрированных в квартире - 1. ФИО3 снят с регистрационного учета 16.06.2019 г. в связи со смертью, что подтверждается справкой по ф-1 от 24.01.2020 г.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодетель может запретить вселение граждан в совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая качестве проживающих площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Соответственно, по смыслу ст. 20 ГК РФ, родители несовершеннолетнего ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, вправе вселить своего ребенка в занимаемое на законных основаниях жилое помещение без согласия собственника жилого помещения и других лиц, пользующихся жилым помещением.

Согласно п. 3 ст. 65 Семейного кодекса РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. Таким образом, для возникновения у ребенка права пользования жилым помещением помимо его вселения требуется также соглашение родителей, определяющее место жительства ребенка.

Таким образом, в данном случае, прежний наниматель спорного жилого помещения - умерший ФИО3 не воспользовался своим правом зарегистрировать в жилом помещении своих несовершеннолетних детей, и внести изменения в договор социального найма жилого помещения № от 25.05.2012 г., тем самым признать право детей на пользование спорным жилым помещением. Факт регистрация детей по месту жительства матери - ФИО5 в <адрес>: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ - 29.09.2016 г., подтверждает соглашение родителей об определении их места жительства. Кроме того, как установлено судом, несовершеннолетние дети в спорной квартире никогда не проживали.

Вышеуказанные факты подтверждаются письмом Администрации Ленинского района г.Саратова от 14.11.2019 г. за № в котором указывается, что в период с августа 2014 г. по 16.06.2019 г. ФИО3 с заявлением о внесении изменений в договор социального найма № от 25.05.2012 г. не обращался.

Кроме того, согласно сообщению администрации ГУЗ СО «Советская районная больница» от 15.01.2020 г. №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> состоит на учете в детской консультации Советской РБ с 03.06.2014 г. по настоящее время, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес> состоит на учете в детской консультации Советской РБ с 30.08.2016 г. по настоящее время.

Согласно сообщению Управления образования администрации Советского муниципального района от 24.01.2020 г. №р, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения посещает МБДОУ – детский сад «Звездочка» <адрес> с 19.08.2016 г. (приказ № от 19.08.2016 г.), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения посещает МБДОУ – детский сад «Звездочка» р.<адрес> с 13.08.2018 г. (приказ № от 13.08.2018 г.).

Таким образом, доводы истца о том, что дети постоянно проживали по адресу ФИО3 (<адрес>) с момента рождения и по день смерти ФИО3, опровергаются представленными в материалы дела письменными доказательствами.

Кроме того, как установлено решением Ленинского районного суда г. Саратова от 04.12.2019 г. (не вступившего в законную силу на момент рассмотрения настоящего дела), ФИО3 - брат умершего ФИО4, проживал в спорной квартире с братом в период с августа 2014 г. по настоящее время.

Кроме того, фактом признания права пользования жилым помещением является исполнение членами семьи нанимателя своих обязанностей по оплате жилищно- коммунальных услуг. За несовершеннолетних эти обязанности исполняют их законные представители, т.е. родители.

Как следует из материалов настоящего дела, после смерти ФИО3, ответчик ФИО9 оплатила за жилищно-коммунальные услуги более 200 000 руб., тем самым погасила задолженность по всем услугам, в том числе и за социальный найм, за несколько лет, что подтверждается представленными квитанциями об оплате. Данный факт истцом ФИО5 не опровергнут в ходе рассмотрения дела.

В связи с чем, ссылка ФИО5 на то, что истец оплачивала коммунальные услуги в спорной квартире, когда она имела такую возможность, не может быть принята судом во внимание, поскольку опровергается представленными ответчиком ФИО9 в материалы дела доказательствами.

Факт не проживания ФИО5 в квартире с детьми подтверждается показаниями свидетеля ФИО13, из показаний которой установлено, что она является соседкой ФИО3 ФИО5 после рождения первого ребенка, не проживала в спорной квартире. Второй ребенок тоже в спорной квартире не жил. В период с 14 по 15 г.г. в квартире проживали квартиранты. После смерти ФИО3, ФИО5 в квартире установила новую входную металлическую дверь.

Из показаний свидетеля ФИО14 судом установлено, что она является соседкой ФИО3 Дети ФИО3 никогда в спорной квартире не жили. ФИО5 она увидела после смерти ФИО3, когда она со своей матерью устанавливала входную металлическую дверь. Несколько раз видела в квартире - брата ФИО3 При жизни ФИО3 у него в квартире был бардак, везде был мусор и грязь, часто были в квартире пьяные мужчины. Сам ФИО3 часто употреблял спиртное.

При этом, суд не принимает во внимание показания свидетелей ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 из показаний которых следует, что ФИО5 проживала в спорной квартире с 2012 г., с детьми проживали в спорной квартире в период с 2014 г. по 2018 г. и в квартире ФИО3 была мебель, детские вещи, поскольку данные показания свидетелей опровергаются материалами настоящего дела, показаниями свидетелей ФИО14 и ФИО13

По мнению суда, данные свидетели дали подобные показания с целью положительного результата в рассмотрении настоящего дела для истца, поскольку являются близкими знакомыми истца.

Показания свидетелей ФИО14 и ФИО13, соседей по квартире ФИО3, не заинтересованных в исходе дела, подтверждаются материалами настоящего дела, согласуются между собой.

Таким образом, доводы истцов суд не принимает во внимание по изложенным выше основаниям.

Судом установлен факт не вселения ФИО5 и несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 в спорное жилое помещение по вышеуказанному адресу и не проживания в нем, поскольку истцы не проявили желания при жизни ФИО3 зарегистрироваться и проживать в спорном жилом помещении имея реальную возможность пользоваться жилым помещением. Кроме того, ФИО3 данным правом также не воспользовался при жизни. В связи с чем, требования истцов к администрации МО «Город Саратов», ФИО9 о признании приобретшими право пользования жилым помещением, обязании включить истцов в договор социального найма, не подлежат удовлетворению в полном объеме по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», ФИО5 о признании приобретшими право пользования жилым помещением, обязании включить истцов в договор социального найма, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения через Ленинский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2020 г.

Судья: