Решение № 2А-984/2025 2А-984/2025~М-787/2025 М-787/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-984/2025

Дело № 2а-984/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 21 августа 2025 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Лопатиной С.В.,

при секретаре Шафранской Ю.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании решения незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании незаконным отказа № <№> от <дата> в перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№>площадью 1212 кв.м, расположенного в <данные изъяты>, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка в соответствии со схемой расположения.

Определением суда от 28.07.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Ирдоматского сельского поселения Череповецкого муниципального района.

В судебное заседание административный истец ФИО1 при надлежащем извещении не явился, действует через представителя.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала.Указала, что все отказы ФИО1 в перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№>имеют разные основания, считает, что данные основания являются надуманными. ФИО1 обращался в администрацию и с заявлениями о предоставлении земельного участка, на который он желает увеличить площадь своего участка, ав аренду, но и в этом ему было отказано.

В судебное заседание представители административных ответчиков– администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, Комитетаимущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области при надлежащем извещении не явились. Представитель администрации и Комитета ФИО3 представил отзыв на административное исковое заявление,скотором дело просит рассмотреть в свое отсутствие, возражает против удовлетворения административных исковых требований.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – администрации Ирдоматского сельского поселения при надлежащем извещении не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, вынесение решения оставляет на усмотрение суда.

Суд, заслушав представителя административного истца ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ)гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФобязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод или законных интересов административного истца.

Из содержания части 2 статьи 62 КАС РФследует, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. подп. 1 – 13, 14.1 – 19, 22 и 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков,если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с <дата> является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>площадью 1212 кв.м., расположенного в <данные изъяты>.

<дата>ФИО1 обратился в администрацию Череповецкого муниципального района с заявлениями о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 1212 кв.м, видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного в <данные изъяты>.

Решением председателя Комитета ФИО4 от имени администрации Череповецкого муниципального района № <№> от <дата>ФИО1 отказано в перераспределении земельного участка по причине того, что в отношении данной территории, в состав которой входит испрашиваемый земельный участок, разработан и утвержден постановлением администрации Ирдоматского сельского поселения от <дата><№> проект планировки территории в <данные изъяты>. Перераспределение земельного участка с кадастровым номером <№> указанным проектом не предусмотрено. Кроме того, границы земельного участка, образуемого путем перераспределения в соответствии с представленной схемой, пересекают границы земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка для муниципальных нужд, срок действия которого не истец (решение Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района от 08.10.2024 № 1224),

Не согласившись с указанным отказом, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском в предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок.

В силу подпунктов 3, 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФоснованием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В силу пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Установлено, что в отношении территории, в состав которой входит испрашиваемый земельный участок, разработан и утвержден постановлением администрации Ирдоматского сельского поселения от <дата><№> проект планировки территории <данные изъяты>. Перераспределение земельного участка с кадастровым номером <№> проектом не предусмотрено.

При составлении схемы расположения вновь образуемого путем перераспределения земельного участка не учтена территория общего пользования, за счет которой происходит увеличение принадлежащего административному истцу земельного участка, и которая в соответствии с действующим законодательством не может быть передана в частную собственность.

С учетом изложенного суд полагает отказать административному истцу в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 226 – 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным отказа № <№> от <дата> в перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 1212 кв.м, расположенного в <данные изъяты>, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка в соответствии со схемой расположения –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Лопатина

Решение в окончательной форме составлено 21.08.2025.