Решение № 2А-670/2020 2А-670/2020~М-421/2020 М-421/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-670/2020

Дело № 2а-670/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 16 июля 2020 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гладских Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ениной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района о признании незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд с административным исковым заявлением к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района о признании незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов, по адресу (местоположение): <адрес>, с кадастровым номером №, разрешенное использование «под торгово-офисное здание» на основании договора аренды земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГг. и соглашения от ДД.ММ.ГГГГг. о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору.

На данном земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства, нежилое торгово-офисное здание кадастровый номер объекта капитального строительства №, год завершения строительства 2019г., общая площадь 803,7 кв.м., <адрес>

Административный истец обратился к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в границах муниципального образования города Михайловска. К заявлению были приложены все необходимые документы в соответствии с утвержденным регламентом.

ДД.ММ.ГГГГ с нарушением срока, установленного п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, ответчиком подготовлено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги на заявление о выкупе земельного участка, причиной к отказу в предоставлении муниципальной услуги, по мнению ответчика, послужило наличие противоречивых сведений в наименовании объектов недвижимого имущества: здания и земельного участка, указание на необходимость приведения в соответствие адресов двух объектов недвижимого имущества, поскольку адрес земельного участка согласно сведениям ЕГРН: <адрес> адрес торгово-офисного здания на данном земельном участке: Российская Федерация, Ставропольский край, Шпаковский муниципальный район, городское поселение <адрес>

Административный истец полагает, что отказ органа местного самоуправления в выкупе участка не обоснован и не соответствует закону.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении в собственность земельного участка и заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>; обязать администрацию муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить, подписать и направить ФИО1 в трех экземплярах проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, адрес/местоположение: <адрес>, с указанием выкупной цены земельного участка в размере его кадастровой стоимости по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность - ДД.ММ.ГГГГ.

Административные истца ФИО2, представитель административного ответчика администрации МО г. Михайловска Шпаковского района, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин не явки суду не сообщили.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия их закону и нарушения прав и законных интересов административного истца.

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ осуществляется без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что ФИО1, является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов, адрес (местоположение): <адрес>, с кадастровым номером №, разрешенное использование «под торгово-офисное здание», на основании договора аренды земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГг. и соглашения от ДД.ММ.ГГГГг. о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору, дата регистрации соглашения от №., номер регистрации №.

На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства: нежилое торгово-офисное здание кадастровый номер объекта капитального строительства №, год завершения строительства 2019г., общая площадь 803,7 кв.м, <адрес>, Шпаковский муниципальный район, городское поселение <адрес>, право собственности на который, принадлежит административному истцу и зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность, за плату земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в границах муниципального образования <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Михайловска рассмотрено заявление о предоставлении в собственность земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> «А», и принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность за плату земельных участков, находящихся в граница муниципального образования <адрес>, собственникам зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках», поскольку в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес> В представленном пакете документов имеется выписка из ЕГРН на объект недвижимого имущества: назначение - нежилое здание, наименование - торгово-офисное здание, расположенное по <адрес> а, принадлежащий заявителю на праве собственности, таким образом в предоставленных документах имеет место наличие противоречивых сведений относительно адреса/местоположения земельного участка, заявленного к приобретению в собственности за плату и объекта недвижимости, расположенного на нем.

Признавая незаконным отказ администрации МО г. Михайловска Шпаковского района от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении услуги, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органом местного самоуправления, уполномоченным распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, является администрация муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Согласно «Порядка определения цены земельного участка, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена расположенного на территории Ставропольского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов», утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 04.09.2015 № 381-п, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости (в ред. постановления Правительства Ставропольского грая от 08.12.2015 N 521-п).

Цена находящегося в государственной собственности земельного участка, окупаемого собственником расположенных на нем строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения с заявлением о выкупе в уполномоченный орган. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на дату обращения с заявлением о выкупе участка ДД.ММ.ГГГГ года составляет 975 466,80 рублей.

Судом установлено, что почтовый адрес объекту недвижимости - зданию присвоен на основании постановления администрации города Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ. Здание с указанным адресом имеет самостоятельный кадастровый № и расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Таким образом, кадастровыми номерами подтверждается индивидуализация объектов недвижимости, в полном объеме присутствуют требуемые характеристики для идентификации объектов. Разница в адресе в виде буквы «а» у здания и буквы «А» у земельного участка - не указывает на наличие противоречий, не позволяющих идентифицировать объекты недвижимого имущества. Администрацией нарушено право истца на приобретение в собственность за плату земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, принадлежащий истцу на праве собственности. Расположение объекта недвижимого имущества на земельном участке и факт полного соответствия соблюдения целевого использования участка подтверждаются сведениями ЕГРН.

Суд, учитывая отсутствие иных оснований к отказу в предоставлении земельного участка в собственность за плату, приходит к выводу о возложении на административного ответчика в соответствии со ст. 227 ч. 2 КАС РФ обязанности устранить допущенные нарушения, следующим образом: в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить, подписать и направить ФИО2, в трех экземплярах проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:11:020149:54, из земель населенных пунктов, адрес местоположение: <адрес>, с указанием выкупной цены земельного участка в размере его кадастровой стоимости по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность -ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района о признании незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги – удовлетворить.

Признать незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении в собственность земельного участка и заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить, подписать и направить ФИО1 в трех экземплярах проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, адрес/местоположение: <адрес>, с указанием выкупной цены земельного участка в размере его кадастровой стоимости по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2020 года.

Судья Е.В. Гладских