Апелляционное определение № 33-965/2026 от 9 апреля 2026 г.

Российская Федерация

Липецкий областной суд

Петра Великого пл., д.5, Липецк, 398059

тел.: (4742) 23–86–04;

факс: (4742) 77–26–27

10 апреля 2026 г. №

ФИО1

ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес>

Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области

398050, <...>

Направляю копию апелляционного определения от 25.03.2026 по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Советского районного суда г. Липецка от 1 декабря 2025 г.

Приложение:

- копия апелляционного определения от 25.03.2026 в каждый адрес.

Судья В.А. Юрченко

Исп. Шeлепова Елена Игоревна

8(4742) 23-87-40

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Фролова О.Ф. 1 инст. - дело № 2-4025/2025

Докладчик Юрченко В.А. апелляция - дело № 33-965/2026

УИД:48RS0001-01-2025-003016-30


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2026 г. судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Тельных Г.А.,

судей Юрченко В.А., Наставшевой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Беляковой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Советского районного суда г. Липецка от 1 декабря 2025, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1: об установлении факта его проживания на территории <адрес> в период с 22 декабря 1989 г. по 22 апреля 1992 г. и с 23 декабря 1999 г. по 20 мая 2003 г.; признании за ФИО1 права на пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; возложении на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области обязанности засчитать периоды работы ФИО1 с 22 декабря 1989 г. по 22 апреля 1992 г. и с 23 декабря1999 г. по 20 мая 2003 г. во время отбывания наказания в стаж, в том числе, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях в соответствии с Законом РФ от 15 мая1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; возложении на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области обязанности назначить ФИО1 пенсию в связи с проживанием и работой в период с 22 декабря1989 г. по 22 апреля 1992 г. и с 23 декабря 1999 г. по 20 мая 2003 г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 3 февраля 2025 г. (с даты обращения с заявлением в 59 лет), отказать».

Заслушав доклад судьи Юрченко В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1).

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что решением ОСФР по Липецкой области от 14 февраля 2025 г. ему было отказано в установлении пенсии, поскольку ФИО1 не подтверждено постоянное проживание или работа на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., либо продолжительностью в 4 года. Указывал, что в период с 22 декабря 1989 г. по 22 апреля 1992 г. он отбывал наказание в виде лишения свободы в № №, а с 23 декабря 1999 г. по 20 мая 2003 г. в <адрес> №». Указанные исправительные учреждения расположены в <адрес> Липецкой области, которые на основании постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074 включены в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С учетом уточнений, просил суд установить факт его проживания на территории <адрес> в период с 22 декабря 1989 г. по 22 апреля 1992 г. и с 23 декабря 1999 г. по 20 мая 2003 г., признать право на пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ОСФР по Липецкой области засчитать в страховой стаж периоды отбывания работы с 22 декабря 1989 г. по 22 апреля 1992 г. и с 23 декабря 1999 г. по 20 мая 2003 г. во время отбывания наказания, в том числе, как работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ОСФР по Липецкой области назначить ФИО1 пенсию в связи с проживанием и работой в период 22 декабря 1989 г. по 22 апреля 1992 г. и с 23 декабря 1999 г. по 20 мая 2003 г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 3 февраля 2025 г. (с даты обращения с заявлением в 59 лет).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, его представитель ФИО4 исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области ФИО5 просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в связи с неправильным применением судом норм материального права, ненадлежащей оценкой представленных доказательств. Указывает, что спорный период работы с 23 декабря 1999 г. по 20 мая 2003 г. на территории <адрес> ФИО2 области подтвержден справками УФСИН России по Липецкой области от 13 ноября 2025 г., из которой вытекают сведения о заработной плате, кроме того, ссылается на то, что был зарегистрирован по месту пребывания в спорные периоды, постоянно там проживал, то есть постоянно находился в неблагоприятных радиационных условиях, в связи с чем, полагает, что вывод суда об отказе в удовлетворении иска в этой части является незаконным.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Липецкой области не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 28 ноября 2025 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая1991 г.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая1991 г. N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г.ю N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Частью 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжение Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 3 февраля 2025 г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (в возрасте 59 лет) обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Липецкой области №250000229668/16463/25 от 14 февраля 2025 г. ФИО1 отказано в назначении пенсии со по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 г., в связи с отсутствием подтверждения периодов проживания (работы) с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. или продолжительностью в 4 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с 22 декабря 1989 г. по 22 апреля 1992 г. отбывал наказание в <адрес> № (учреждение <адрес> ФИО2 <адрес>), позже переименованное в <адрес> УФСИН России по Липецкой области; в период с 23 декабря 1999 г. по 20 мая 2003 г. отбывал наказание в государственном учреждении «<адрес> №» Минюста России по Липецкой области, позже переименованное в <адрес> ФИО2 <адрес> расположено в <адрес> ФИО2 <адрес> относится к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Труд осужденных к лишению свободы в силу положений ст. 37 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, ст. 103 Уголовно-исправительного кодекса РФ являлся их обязанностью, нацеленной на исправление и перевоспитание, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г.N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 1 сентября 1992 г.. Обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме части 3 статьи 104 УИК РФ, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 2 ноября 1992 г. N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в пункте 1.1 которой также указано, что положение части 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 1 сентября 1992 г.

После внесения изменений в часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной инструкцией, с 1 сентября 1992 г.

Таким образом, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы может быть засчитано в общий трудовой стаж для определения права на страховую пенсию и в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав с 1 сентября 1992 г.

Вместе с тем, в силу положений ст. 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Следовательно, пенсия, предусмотренная Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и страховая пенсия, назначаемая в соответствии с положениями ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не являются идентичными.

Принимая во внимание, что время работы истца в период отбывания наказания может быть включено исключительно в его страховой (общий трудовой) стаж и только применительно к возможному назначению пенсии на общих основаниях, т.е. в соответствии с положениями ФЗ "О страховых пенсиях" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для включения периодов трудовой деятельности в период отбывания наказания в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.

Доводы жалобы о том, что место отбывания наказания является местом проживания, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства гражданина понимается жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания гражданина признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, не является его местом жительства. Применительно к понятиям вышеприведенного Закона исправительные учреждения являются местом временного пребывания гражданина, которое определено лицу независимо от его воли и может быть изменено в любой момент также независимо от его волеизъявления.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований, поскольку периоды отбывания наказания с 22 декабря 1989 г. по 22 апреля 1992 г. и с 23 декабря 1999 г. по 20 мая 2003 г. включению в период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. не подлежат.

Как следует из материалов дела, ФИО1 не было представлено других документов о проживании в <адрес> ФИО2 <адрес>, либо иной местности, относящейся к зонам радиоактивного загрязнения.

Изложенные выводы свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для признания за истцом ФИО1 права на назначение пенсии с применением ст. 34 Закона о ЧАЭС со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на 1 год, а также для возложения на ответчика соответствующей обязанности по назначению ему пенсии по достижению 59 лет.

Истец, на момент обращения за назначением пенсии не достиг необходимого возраста, дающего право на пенсию в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных им требований о назначении пенсии не имеется.

Учитывая, что ни факт работы истца в период отбывания наказания, ни временное нахождение в исправительном учреждении, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не являются и не могут являться юридически значимыми условиями для назначения пенсии в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", судебная коллегия полагает, что решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов в льготный стаж и отказе в удовлетворении требований о назначении льготной пенсии с указанной истцом даты является законным и обоснованным.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении требований истца в части включения периода работы истца во время отбывания наказания с 23 декабря 1999 г. по 20 мая 2003 г. в общий страховой стаж.

Из буквального прочтения заявленных исковых требований истца (л.д. 46) следует, что истец просил включить спорные периоды как в льготный стаж, дающий право на назначении пенсии в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", так и в страховой стаж.

Судебная коллегия учитывает, что исходя из представленных в материалы дела доказательств ответчиком ОСФР по Липецкой области в страховой стаж истца спорные периоды не включены.

В соответствии с Законом от 12.06.1992 N 2988-1, введенным в действие с 01.09.1992, за периоды работы осужденных во время отбывания ими наказания в виде лишения свободы, отчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, с этой даты названные периоды включаются в страховой стаж.

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 12 июня 1992 г. N 2989-1 о порядке введения в действие указанного Закона РФ, принятая этим Законом в новой редакции ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 1 сентября 1992 г. Обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовного исполнительного кодекса РФ, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 2 ноября 1992 г. N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в п. 1.1 которой также указано о том, что положение ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 1 сентября 1992 г.

Поскольку ни сам Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2988-1, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время работы в период условного осуждения подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 № 2988-1, независимо от того, уплачивались ли за осужденного взносы на государственное социальное страхование.

Указанный подход соответствует правовой позиции, включенной в Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 04.05.2005, 11.05.2005, 18.05.2005 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2005 года".

Из справки ФКУ исправительная колония № без номера следует, что ФИО1 в период с 23 декабря 1999 г. по 20 мая 2003 г. отбывал наказание в государственном учреждении «<адрес> №» УИН Минюста России по Липецкой области, позже переименованное в <адрес> по ФИО2 <адрес>. (л.д. 11).

В материалах дела имеются архивные справки, выданные УФСИН России по Липецкой области от 13 августа 2025 г. № 239, 240, согласно которым ФИО1 в период отбывания наказания с декабря 1999 года по май 2003 года работал в учреждении <адрес> ФИО2 <адрес> и имел заработную плату, с указанием конкретных размеров заработка. (л.д., л.д. 35 – 36).

Согласно справке УФСИН России по Липецкой области от 13 августа 2025 г. № 241 ФИО1 в период отбывания наказания в виде лишения свободы привлекался к оплачиваемому труду, в 1999 году – 4 дня, в 2000 году 11 месяцев 30 дней, в 2001 году – 11 месяцев 30 дней, в 2002 году – 11 месяцев 30 дней, в 2003 году – 2 месяца 19 дней, работа осуществлялась по адресу: ФИО2 <адрес>, <адрес>, <адрес>. (л.д. 37).

Таким образом, в страховой стаж истца подлежит включению период работы во время отбывания наказания с 23 декабря 1999 г. по 20 мая 2003 г., поскольку факт работы истца подтвержден необходимыми документами, выданными учреждениями, исполняющими наказания и содержащими все необходимые сведения для включения соответствующих периодов в страховой стаж лица, в том числе предусмотренных Постановлением Правительства № 1015 от 2 октября 2014 г.

При таких обстоятельствах решение суда в данной части подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Липецка от 1 декабря 2025 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области засчитать периоды работы ФИО1 во время отбывания наказания с 23 декабря 1999 г. по 20 мая 2003 г. в страховой стаж, в данной части принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области засчитать периоды работы ФИО1 во время отбывания наказания с 23 декабря 1999 г. по 20 мая 2003 г. в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В остальной части то же решение оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 8 апреля 2026 г.