Решение № 2-3063/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-3063/2019

Дело №2-3063/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Малушкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ульяновска, действующей в интересах неопределенного круга потребителей, к Открытому акционерному обществу «Городская управляющая компания Засвияжского района» о признании незаконными действий по перерасчету платы,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратилась в суд с иском к ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» о признании незаконными действий по перерасчету электроэнергии ОДН и выставлении потребителям к оплате строки «Перерасчет ЭЭ ОДН от ПАО «Ульяновскэнерго» за предыдущий период» с 01.09.2014года по 30.06.2016года, в обоснование указав следующее.

29.11.2018г. в адрес администрации г.Ульяновска поступила служебная записка директора МБУ «Контакт-центр при Главе города Ульяновска», в которой указано, что в их адрес поступают многочисленные обращения граждан по вопросу выставления им сумм доначислений-перерасчета электроэнергии на общедомовые нужды.

Проведенной Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области проверкой установлено, что ОАО «ГУК Засвияжского района» в октябре 2018года выставило жителям многоквартирных домов плату за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды за период с 01.09.2014г. по 30.06.2016г. Из представленного управляющей компанией расчета платы на электроэнергию на ОДН установлено, что начисления данной платы жителям большинства домов производилась с нарушением требований законодательства, т.е., выше объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из норматива потребления в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

На основании положений ст.155 ЖК РФ, Закона РФ «О защите прав потребителей» администрация обратилась в суд с настоящим иском.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство энергетики, ЖКХ и городской среды Ульяновской области, МБУ «Контакт-центр при Главе города Ульяновска», ООО «РИЦ-Ульяновск», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, ПАО «Ульяновскэнерго».

В судебном заседании представитель администрации г.Ульяновска на исковых требованиях настаивал, привел в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснив, что и на момент рассмотрения настоящего дела ответчик продолжает выплавлять в платежных документах жильцам многоквартирных домов строку «Перерасчет ЭЭ ОДН от ПАО «Ульяновскэнерго» за 2014-2016гг», что подтверждается копия представленных в дело платежных документов за июнь 2019г.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил в суд письменный отзыв на иск, пояснив также следующее. Полагает, что у администрации не имелось оснований для обращения в суд с настоящим иском, поскольку отсутствует неопределенный круг лиц, в интересах которых она обратилась, такой круг лиц известен и может быть конкретизирован. Полагает, что имеются все основания для выставления гражданам многоквартирных домов в платежных документах указанного перерасчета, поскольку управляющая компания узнала о нарушении своего права на получение данной платы после введения процедуры внешнего управления в ГУК.

Представитель третьего лица МБУ «Контакт-центр при Главе города Ульяновска» в судебном заседании иск поддержал, пояснив, что ответчик нарушил порядок проведения перерасчета платы, выставленный перерасчет выходит за пределы срока давности предъявления таких требований, нарушена и форма выставления такого перерасчета.

Представитель третьего лица Министерство энергетики, ЖКХ и городской среды Ульяновской области (правопреемник Министерства промышленности, строительства, ЖКХ и транспорта Ульяновской области) в судебном заседании не присутствовал, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором поддержал исковые требования администрации.

Представитель третьего лица ООО «РИЦ-Ульяновск» в судебном заседании не присутствовал, о дне рассмотрения дела извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение иска оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ПАО «Ульяновскэнерго» в судебном заседании не присутствовал, о дне рассмотрения дела извещен, представил в суд отзыв на иск, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в ноябре 2018г. в адрес администрации г.Ульяновска поступила служебная записка директора МБУ «Контакт-центр при Главе города Ульяновска», в которой указано, что в их адрес поступают многочисленные обращения граждан по вопросу выставления им сумм доначислений-перерасчета электроэнергии на общедомовые нужды.

Из акта проверки Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 26.11.2018г. следует, что ОАО «ГУК Засвияжского района» в октябре 2018года выставило жителям многоквартирных домов плату за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды за период с 01.09.2014г. по 30.06.2016г., до июня 2016г. начисления платы за электроэнергию на ОДН производилась ПАО «Ульяновскэнерго».

Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 19.02.2016г., вступившим в законную силу, действия ПАО «Уляновскэнерго» по начислению платы за электроэнергию на ОДН при способе управления домом управляющей организацией признаны незаконными.

В июне 2016г. ПАО «Ульяновскэнерго» произведен перерасчет 29 управляющим организациям, в управлении которых находились многоквартирные дома, в том числе и ОАО «ГУК Засвияжского района».

В октябре 2018г. ответчик ОАО «ГУК Засвияжского района» поручило ООО «РИЦ-Ульяновск» произвести разовые начисления собственникам и нанимателям помещений многоквартирных домов платы за электроэнергию на содержание общего имущества за период с 01.09.2014г. по 30.06.2016г.

Как установлено судом, аналогичные начисления ответчик выставляет и на момент рассмотрения настоящего дела.

По мнению суда, заявленные исковые требования являются обоснованными в связи со следующим.

Законом (статьей 153 Жилищного кодекса РФ), установлена обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Часть 2 указанной нормы предусматривает, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании, в том числе, платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п.37 указанных Правил расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Пунктом 67 Правил установлено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Также, согласно пункту 69 Правил в платежном документе указываются, в частности:

а) почтовый адрес жилого помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием фамилии, имени и отчества физического лица);

б) наименование исполнителя;

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов;

г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в связи с:

- пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;

- предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

- временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;

- уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;

з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды.

Примерная форма платежного документа утверждена Приказом Министерства регионального развития от 19.09.2011 N 454.

Таким образом, Правилами установлены случаи перерасчета платы за коммунальную услугу за прошлый период.

Неначисление исполнителем, в данном случае управляющей компанией, платы за коммунальную услугу – электроснабжение собственникам и нанимателям помещений в многоквартирных домах, находящихся в ее управлении, при отсутствии недобросовестности со стороны получателя услуг к предусмотренным действующим законодательством основаниям перерасчета платы и увеличения ее размера за прошлый период не относятся.

Данные о недобросовестном поведении получателей коммунальной услуги электроснабжение судом не установлены.

Помимо этого, в платежных документах, выставленных ответчиком собственникам и нанимателям помещений многоквартирных домов, отсутствует и необходимая информация об объеме поставленных услуг за данный период и т.п., что не соответствует вышеприведенным положениями действующего законодательства, а также положениям Закона РФ «О защите прав потребителей».

Доводы ответчика о том, что администрация необоснованно обратилась в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, суд считает несостоятельным.

Согласно части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании части 1 статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из их при разрешении дела.

Суд считает неубедительными доводы ответчика о том, что круг лиц, проживающих в домах, которые он обслуживает и которым выставляет к оплате перерасчет электроэнергии ОДН за предыдущий период, возможно индивидуализировать, поскольку граждане свободны в выборе места жительства, они могут быть зарегистрированы в жилом помещении, но проживать в другом месте, могут сдавать жилое помещение в наем, в квартирах могут проживать временные жильцы и пр. Кроме того, граждане вправе как на момент предъявления иска, так и в процессе его рассмотрения приобрести жилые помещения в данных домах по различным предусмотренным законом основаниям.

При таких обстоятельствах, обращение администрации г.Ульяновска в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным.

На основании изложенного, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме, в том числе, обязав ответчика прекратить указанные неправомерные действия по перерасчету, поскольку данные действия ответчиком осуществляются и на момент рассмотрения настоящего дела в суде, а также довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда по данному делу в течение 30 дней со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Ульяновска, действующей в интересах неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать противоправными действия Открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в произведении перерасчета электроэнергии на общедомовые нужды и выставлении неопределенному кругу потребителей к оплате строки «Перерасчет ЭЭ ОДН от ПАО Ульяновскэнерго за пред.период», обязать прекратить указанные неправомерные действия и довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда по данному делу в течение 30 дней со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова