Решение № 12-370/2023 от 16 ноября 2023 г. по делу № 12-370/2023

Дело № 12-370/2023

УИД 02RS0001-01-2023-005001-43


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2023 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Завгородний А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Министерства здравоохранения Республики Алтай ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Республики Алтай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, министр здравоохранения Республики Алтай ФИО3 обратился в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ввиду отсутствия вины в совершении правонарушения.

Представитель Министерства здравоохранения Республики Алтай ФИО4 доводы жалобы поддержал.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 105 вышеназванного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является административным правонарушением.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республики Алтай ФИО5 в отношении Министерства здравоохранения Республики Алтай возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии №, выданного Кош-Агачским районным судом Республики Алтай, предмет исполнения: возложить на БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница», Министерство здравоохранения Республики Алтай обязанность обеспечить ФИО6 лекарственным препаратом <данные изъяты>) 420 мг. в сутки, в соответствии с медицинскими показаниями.

Согласно п.2 постановления требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению - в течение суток с момента получения копии должником постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ, однако в указанный срок, должник требование не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай ФИО5 в отношении Министерства здравоохранения Республики Алтай составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Как следует из ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат как наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке доводов жалобы судьей установлено, что положения указанных норм КоАП РФ, а также ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» начальником отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай не соблюдены, поскольку не выяснялось наличие обстоятельств (уважительных причин), объективно препятствующих исполнению решения суда.

В судебное заседание представителем Министерства здравоохранения Республики Алтай представлены:

- отчет о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств на ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Министерство здравоохранения Республики Алтай имело неиспользованные доведенные бюджетные средства в размере 52 129,81 рубля;

-расходное расписание от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому до Министерства здравоохранения Республики Алтай доведены бюджетные средства в размере 26 022 600 рублей;

-контракт от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Министерством здравоохранения Республики Алтай и АО «Ланцет» о поставке лекарственного препарата «<данные изъяты>», стоимостью 457 974 рубля;

-товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой указанный контракт исполнен и лекарственный препарат поставлен в ГУП РА «Фармация»;

- рецепт, согласно которому ФИО6 получил препарата «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, судьей установлено, что должностными лицами как в протоколе об административном правонарушении, так и в обжалуемом постановлении, неверно указана дата совершения преступления – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку дата совершения административного правонарушения не может быть перенесена в порядке, установленном ст.4.8 КоАП РФ. В связи с чем верной датой является ДД.ММ.ГГГГ – день, следующий за последним днем исполнения требований судебного пристава-исполнителя.

Изложенное и свидетельствует о том, что на ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Республики Алтай выполнило все, зависящие от него действия, направленные на исполнение судебного решения, и оно не было исполнено до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) по уважительной причине, что свидетельствует об отсутствии вины Министерства здравоохранения Республики Алтай в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.

Статьей 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в бездействии Министерства здравоохранения Республики Алтай состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Министерства здравоохранения Республики Алтай удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Министерство здравоохранения Республики Алтай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.В. Завгородний