Решение № 12-52/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 12-52/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Быково ДД.ММ.ГГГГ

Судья Быковского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: Волгоградская область, р.п. Быково, улица Куйбышева, дом №1, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального унитарного предприятия Коммунальное хозяйство «Быково» ФИО2 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Быковского районного отдела УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении МУП КХ «Быково» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Быковского районного отдела УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ МУП КХ «Быково» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе, поданной в Быковский районный суд Волгоградской области директор МУП КХ «Быково» ФИО2 ставит вопрос об отмене указанного постановления, вынесенного в отношении предприятия по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность.

Представитель МУП КХ «Быково» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям, указанным в жалобе и в дополнении к ней.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считает, что постановление является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного Быковским районным судом Волгоградской области исполнительного документа N № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании МУП КХ «Быково» оформить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод, используемых для водоснабжения населения, в 5 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, судебным приставом-исполнителем Быковского районного отдела УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N № должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления. Постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения предприятием не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту судебным приставом-исполнителем Быковского районного отдела УФССП по Волгоградской области в отношении МУП КХ «Быково» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ должнику было вручено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, требования не выполнены, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

При этом, в материалах дела постановление о взыскании исполнительского сбора вынесенное ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Быковского районного отдела УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании с предприятия исполнительского сбора, которое вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения предприятия к административной ответственности, установленной данной нормой.

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление законным признать нельзя.

В силу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является доказательством по делу.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

На основании ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Согласно представленным материалам, директор МУП КХ «Быково» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МУП КХ «Быково».

В материалах дела отсутствуют доказательства извещения законного представителя МУП КХ «Быково» для составления протокола об административном правонарушении.

Согласно объяснениям представителя МУП КХ «Быково» в судебном заседании, должностным лицом ему не разъяснялись права и обязанности, в протоколе отсутствует соответствующая запись, что является существенным нарушением требований КоАП РФ и влечет признание указанного процессуального документа недопустимым и исключение его из числа доказательств.

Поскольку о совершении административного правонарушения составляется протокол, который служит основным доказательством по делу, совокупность иных представленных материалов не является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МУП КХ «Быково».

Кроме того, в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ законному представителю МУП КХ «Быково» при рассмотрении дела об административном правонарушении не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит мотивированное решение по делу, данных об обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела, в нем нет сведений о взыскании с предприятия исполнительского сбора, проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении, также не указаны объяснения законного представителя МУП КХ «Быково».

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимания указанные обстоятельства, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу директора МУП КХ «Быково» ФИО2 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Быковского районного отдела УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении МУП КХ «Быково» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - удовлетворить.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Быковского районного отдела УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия Коммунальное хозяйство «Быково» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: