Решение № 2-176/2020 2-176/2020~М-563/2010150/2020 М-563/2010150/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-176/2020

Дело №2-176(1)/2020

64RS0023-01-2020-000197-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года город Новоузенск Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Соловьева В.Г., при секретаре Чапрасовой Т.Н., с участием помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоузенского района Саратовской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №3 «Радуга» города Новоузенска Саратовской области (далее детский сад «Радуга»), третьи лица на стороне ответчика: администрация Новоузенского муниципального района Саратовской области и Управление образования администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области об обязании оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

установил:

прокурор Новоузенского района Саратовской области обратился в Новоузенский районный суд Саратовской области с иском к детскому саду «Радуга» об обязании оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Новоузенского района Саратовской области на основании ст. 22, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и п.5 приказа Генпрокуратуры РФ от 26 ноября 2007 года №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», проведена проверка исполнения общеобразовательными учреждениями района законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в течении образовательного процесса.

В ходе проверки установлено, что на территории Новоузенского района Саратовской области осуществляет деятельность по предоставлению дошкольного образования детский сад «Радуга».

Проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения действующего законодательства в виде отсутствия в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, а именно неисполнение обязанности по созданию равных и безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, нарушает права неопределенного круга лиц на соответствующие условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Поскольку граждане, реализуя свое право на свободу, постоянно меняют место жительства, место учебы в образовательных учреждениях, определить точное количество детей, посещающих детский сад «Радуга», чьи прав нарушены, не представляется возможным.

На основании изложенного прокурор Новоузенского района Саратовской области просит суд возложить на детский сад «Радуга» обязанность оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержанию иска.

Представители ответчика и третьих лиц на стороне ответчика: администрация Новоузенского муниципального района Саратовской области и Управление образования администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области своих представителей в суд не направили, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Как следует из п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребёнка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Из приведенных законоположений следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу положений п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации (далее ФЗ «Об образовании в РФ») к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения отнесены:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях;

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст.ст. 17, 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства органы местного самоуправления наделены вышеперечисленными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Поскольку муниципальное образовательное учреждение детский сад «Радуга», расположено на территории Новоузенского муниципального района Саратовской области, является образовательной организацией, и у них отсутствуют вышеуказанные средства обеспечения равного доступа к образовательным услугам, суд считает необходимым возложить обязанность по оборудованию помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» указано, что к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых и равных условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 этой же статьи образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп.), государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу положений под.п. «г» п. 4 Приказа Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, а именно наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Этот пункт стандарта введён в действие в ноябре 2015 года, поскольку он до сих пор не выполнен детским садом «Радуга», суд приходит к выводу о том, что данное учреждение допустило незаконное бездействие, и его следует обязать выполнить требования безопасности.

С учётом важности правоотношений, которые затронуты при рассмотрении дела, исходя из того, что состав воспитанников детский сад «Радуга» может изменяться, суд находит вмешательство прокурора в эти правоотношения и инициацию судебного разбирательства обоснованными и соответствующими ч. 2 ст. 45 ГПК Российской Федерации, согласно которой прокурор вправе подавать в суд исковые заявления в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц.

Таким образом, обстоятельства на которых истец основывает свои требования, нашли свое подтверждение в судебном заседании и не оспорены ответчиком, в связи с чем, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новоузенского района Саратовской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №3 «Радуга» города Новоузенска Саратовской области об обязании оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №3 «Радуга» города Новоузенска Саратовской области обязанность в течении 06 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Разъяснить участникам процесса, что настоящее решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья В.Г. Соловьев