Решение № 1/2-23/2017 1/2-23/2017(1/2-250/2016;)~М-221/2016 1/2-250/2016 М-221/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 1/2-23/2017

Дело №1/2-23/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года п.Хомутово

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе судьи Бычковой Л.Н., с участием помощника прокурора Новодеревеньковской межрайонной прокуратуры Орловской области Штанюк И.К., представителя ответчика администрации Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1, при секретаре судебного заседания Киршонковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новодеревеньковской межрайонной прокуратуры Орловской области к администрации Новодеревеньковского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

Установил:

Заместитель прокурора Новодеревеньковской межрайонной прокуратуры Орловской области обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что проведённой межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в деятельности администрации Новодеревеньковского района Орловской области допускаются нарушения законодательства от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».Администрация Новодеревеньковского района имеет свой официальный сайт <адрес> В нарушение действующего законодательства на официальном сайте администрации информация о качестве питьевой воды на территории Никитинского сельского поселения, Суровского сельского поселения, Старогольского сельского поселения, Глебовского сельского поселения, Паньковское сельское поселение, Судбищенское сельское поселение, Новодеревеньковского сельского поселения в 2015г. не размещалась. Просит суд возложить на администрацию Новодеревеньковского района Орловской области обязанность по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети <адрес> Информации о качестве питьевой воды в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в срок до 1 апреля 2017г.

В судебном заседании помощник межрайонного прокурора Штанюк И.К. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в заявлении доводам.

Представитель ответчика администрации Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1 в судебном заседании по существу исковых требований межрайонного прокурора не возражает.

Выслушав стороны и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Пункт 4 части 1, части 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения городского поселения организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с частями 1, 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

1.1. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 81 Устава (Основного Закона) Орловской области от 26.02.1996 № 7-03 предусмотрено, что в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, установленные федеральным законодательством, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

В соответствии с частями 2, 10 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Таким образом, обязанность по размещению информации на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельских поселений Новодеревеньковского района, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов возложена действующим законодательством на администрацию Новодеревеньковского района.

Прокурорской проверкой установлено, что администрация Новодеревеньковского района имеет свой официальный сайт <адрес> В нарушение действующего законодательства на официальном сайте администрации информация о качестве питьевой воды на территории Никитинского сельского поселения, Суровского сельского поселения, Старогольского сельского поселения, Глебовского сельского поселения, Паньковское сельское поселение, Судбищенское сельское поселение, Новодеревеньковского сельского поселения в 2015г. не размещалась.

Отсутствие указанной выше информации о качестве питьевой воды на официальном сайте администрации Новодеревеньковского района в сети «Интернет» нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией.

Установленные судом обстоятельства подтверждают доводы заявления прокурора о том, что данные обстоятельства являются нарушением основных принципов деятельности органов местного самоуправления - публичности и открытости.

Требования прокурора предъявлены в суд общей юрисдикции в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод граждан и представляют собой одно из средств прокурорского реагирования. То есть, межрайонный прокурор, используя предоставленные ему Законом «О прокуратуре РФ» надзорные полномочия, вправе на основании пункта 1 части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц для обеспечения конституционных прав граждан.

Представитель ответчика администрации Новодеревеньковского района ФИО1 по существу заявленных межрайонным прокурором исковых требований возражений суду не представила.

Учитывая, что несоблюдение и невыполнение администрацией Новодеревеньковского района Орловской области требований по размещению актуальной информации о качестве питьевой воды на территории Никитинского сельского поселения, Суровского сельского поселения, Старогольского сельского поселения, Глебовского сельского поселения, Паньковское сельское поселение, Судбищенское сельское поселение, Новодеревеньковского сельского поселения затрагивает интересы неопределённого круга лиц, а также нарушает права граждан на получение общедоступной информации, суд находит исковые требования заместителя межрайонного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 194-198 и 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Новодеревеньковской межрайонной прокуратуры Орловской области к администрации Новодеревеньковского района Орловской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Возложить на администрацию Новодеревеньковского района Орловской области обязанность по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» <адрес> информации о качестве питьевой воды в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в срок до 1 апреля 2017 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Л.Н.Бычкова