Решение № 2-1195/2020 2-1195/2020~М-889/2020 М-889/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2-1195/2020

УИД:61RS0019-01-2020-001069-50

Дело № 2-1195/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о сохранении жилого строения в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратились в суд с иском к УАиГ Администрации <адрес> о сохранении жилого строения в реконструированном состоянии, указав, что является собственником земельного участка и жилого дома, находящихся по адресу: <адрес> №, на основании договора дарения № от <дата> и Постановления Администрации <адрес> № от <дата>. В <дата> для улучшения жилищных условий истицей произведена реконструкция жилого дома литер "А". В <дата> истица обратилась в НП "Саморегулируемая организация судебных экспертов" с просьбой дать заключение о возможности сохранения жилого дома литер "А" в реконструированном состоянии по адресу: <адрес> №. При исследовании представленных документов специалистом этой организации было установлено следующее: на основании проведенных исследований эксперт приходит к выводу о том, что конструктивное решение здания литера "А" с пристройками литеры "А1", "А2" по адресу: <адрес>, <адрес> выполнено согласно требованиям СНиП 21.01.97*(26), СП 52.13330 (20), СП 55.13330(15) СП 1.13130 (19), технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, ч.2 ст.5, ст.ст.7,8,10 и соответствуют типовому строению, описанному в таблицах № Сборника УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Выполненная реконструкция здания с кадастровым номером №, путем сноса пристроек литеры "а1", "а2" строительства пристройки литера "А2", переоборудования помещений, в результате которых площадь жилого дома литер "А" составила 80,8 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушения в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома и не угрожает жизни и здоровью. площадь всех помещений дома литер "А" после реконструкции составляет 80,8 кв.м., в том числе: общая площадь дома 80,8 кв.м., жилая 54,5 кв.м. Технические решения соответствуют требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. При обращении в УАиГ Администрации <адрес> по вопросу сохранения в реконструированном виде жилого дома литер "А", ответом от <дата> было рекомендовано обратиться в суд.

Просила суд сохранить жилой дом литер "А" в реконструированном состоянии, общей площадью 80,8 кв.м, жилой – 54,5 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес> №.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель УАиГ Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела.

Судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома на основании договора дарения № от <дата> и собственником земельного участка на основании Постановления Администрации <адрес> № от <дата>, находящихся по адресу: <адрес> №.

Здания и строения по адресу: <адрес> №, расположены на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1146 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Истицей без соответствующего разрешения органа местного самоуправления произведена самовольная реконструкция литера "А": снесены пристройки литеры "а1", "а2", построена пристройка литера "А2", переоборудование и перепланировка помещений жилого дома, в результате которых площадь жилого дома литер "А" составила 80,8 кв.м.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь здания литер "А" составляет 80,8 кв.м, жилая – 54,5 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (<дата>) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению НП "Саморегулируемая организация судебных экспертов" от <дата> было установлено следующее: на основании проведенных исследований эксперт приходит к выводу о том, что конструктивное решение здания литера "А" с пристройками литеры "А1", "А2" по адресу: <адрес>, <адрес> выполнено согласно требованиям СНиП 21.01.97*(26), СП 52.13330 (20), СП 55.13330(15) СП 1.13130 (19), технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, ч.2 ст.5, ст.ст.7,8,10 и соответствуют типовому строению, описанному в таблицах №№а,13а Сборника УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Выполненная реконструкция здания с кадастровым номером № путем сноса пристроек литеры "а1", "а2" строительства пристройки литера "А2", переоборудования помещений, в результате которых площадь жилого дома литер "А" составила 80,8 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушения в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома и не угрожает жизни и здоровью. площадь всех помещений дома литер "А" после реконструкции составляет 80,8 кв.м., в том числе: общая площадь дома 80,8 кв.м., жилая 54,5 кв.м. Технические решения соответствуют требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии истице было отказано и рекомендовано обратиться в суд

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, здание литера «А», не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на реконструированное здание "А" по адресу: <адрес>, <адрес> №.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о сохранении жилого строения в реконструированном состоянии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер "А", общей площадью 80,8 кв.м, жилой – 54,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 13 апреля 2020 года.